隨著環境保護事業的發展，環境監測的需求不斷擴大，2013年以來，余杭區逐漸開放驗收監測市場，社會化監測機構的不斷進入，緩解了余杭區環境監測站的工作壓力，滿足了環境監測的市場需求和管理需求。但同時社會化環境監測機構的進入應運而生了不少問題：監測行為(特別是驗收監測行為)不規范、監測市場混亂、違法違規行為時有發生等等。近日，余杭區環保局在優化原有考核辦法的基礎上，新增了管理制度和工作指南，出臺了《杭州市余杭區社會環境監測機構監督管理制度(試行)》、《杭州市余杭區社會環境監測機構考核辦法》、《杭州市余杭區社會環境監測機構服務工作指南(試行)》等文件，進一步規范了現有的社會化環境監測市場。今年以來，在我區備案的14家社會檢測機構已對我區328家企業的建設項目開展了竣工驗收監測。

    一、規范管理，完善六項制度　　　

　為了加強社會環境監測機構(以下簡稱“監測機構”)管理，規范監測機構從業行為，提高環境監測工作質量，維護環境監測行業秩序，制定六項制度：一是申請備案制度，明確準入條件，開展的監測業務必須與備案的內容一致，保證監測數據的客觀、公正、有效；二是信息登記制度，須按區環保局要求進行信息登記，區環保局定期向社會公布監測機構信息登記情況，監測機構也要主動公開信息，自覺接受社會公眾和環保部門監督，切實提高誠信意識和服務水平；三是服務承諾制度，制定本機構監測服務工作指南，簽訂從業行為承諾書，并向社會公開；四是質量保證制度，監測機構應對所提供監測數據的真實性和準確性負責，建立健全質量保證和質量控制體系，完善從業務承接到資料存檔的全過程管理制度，細化質量控制程序，明確各環節質量責任，規范環境監測行為；五是考核和信用登記制度，建立完善考核和信用登記制度，按照《杭州市余杭區社會環境監測機構考核辦法》，對監測機構進行考核管理。六是責任追究制度，監測機構在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。　　　　

   二、規范指南，提升服務質效　　　　為解決現有社會化監測機構存在的一些問題，規范現場監測，完善監測評價報告質量，提升服務質量，區環保局在資料收集、方案編制、現場監測、結果出具、報告編寫等5個階段詳細規范：一是明確服務承諾，保證廉潔從業，嚴格按照相應資質條件、監測能力范圍承擔監測工作，不轉包監測業務，不出租、不出借監測機構資質證書遵守職業道德，不弄虛作假，不泄露業主單位秘密，講求專業信譽；二是明確規定服務工作時限，要求按時完成監測開展的各個環節，確保監測機構服務效率；三是明確監測服務流程，即前期的資料收集和現場踏勘、監測方案編寫或確認(確認主要為政府招標項目)、現場監測實施、監測結果出具、評價分析報告編寫等5個環節；四是明確價格標準，嚴格遵守《價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》等法律法規規定，制定合理的價格明細，不得隨意抬高或壓低收費，不得采取其他不正當競爭手段擾亂環境監測服務市場；五是明確服務公開，在監測機構各自網站、辦公場所公開相關服務事項、資質證書等級、服務承諾、服務流程、竣服務時限、價格明細表等內容。　　　　

   三、規范考核，構建科學機制　　　　區環保局采取日常考核與年度集中考核相結合的方式對監測機構進行考核：一是規范考核內容，包括符合國家規定、監測方案可行、標準規范正確、監測結果準確、結果評價正確、服務質量等6個方面；二是規范考核細則，監測機構考核及信用評定采用計分制，日常考核分占總分權重50%、集中考核分占總分權重40%、征詢意見反饋得分占總分權重10%；三是規范考核結果，監測機構考核結果實行排名制，按不同分值排序，分優秀、良好、合格和不合格4個等次，年度考核優秀的，給予通報表揚；年度考核合格，監測機構應作出書面說明；年度考核不合格的，將責令其限期整改(整改期限不少于6個月)，在整改期間內暫停該監測機構在余杭境內開展環境監測業務。　　　　“令在必信，法在必行”。制度的效力來源于其威懾力。制度的執行關鍵是在于落實到位。區環保局將做好監督者，做到擲地有聲，一步一個腳印，使得社會化監測機構不斷提高誠信意識和服務水平，進一步提高環境監測質量，為環境管理服務。