【中國包裝網(wǎng)訊】29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，要求加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

應(yīng)上盡上、全程在線

《指導(dǎo)意見》中明確提出了兩個(gè)分階段的工作目標(biāo)。

技術(shù)層面上，到2017年，各省級(jí)政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。

體系上，到2020年，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的主要特征是整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理，其中將整體聯(lián)動(dòng)放在首位。

國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，從前企業(yè)和群眾到政府辦事會(huì)有重復(fù)提交、重復(fù)跑動(dòng)的現(xiàn)象，而整體聯(lián)動(dòng)是指各省級(jí)、國務(wù)院有關(guān)部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，行程全國一盤棋的整體服務(wù)格局，重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)計(jì)多部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。這是建成一體化在線服務(wù)體系的首要目的。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的主要內(nèi)容是優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)和融合升級(jí)平臺(tái)渠道。

針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)地區(qū)差異大、底數(shù)不清，網(wǎng)上辦理比例低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，傳統(tǒng)服務(wù)流程和模式無法滿足網(wǎng)上辦事要求等突出問題，《指導(dǎo)意見》要求各地區(qū)各部門全面梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)行編碼管理，加快推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)存在的建設(shè)分散、線上線下脫節(jié)等問題，不能滿足企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事需要。《指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托政府門戶網(wǎng)站，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”;實(shí)體政務(wù)大廳要實(shí)行“一站式”服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿的問題;推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，實(shí)現(xiàn)線上線下辦事無縫銜接、合一通辦，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展;加快將政務(wù)服務(wù)向基居延伸，推行網(wǎng)上辦事，切實(shí)降低群眾辦事成本。

針對(duì)一些政務(wù)大廳和網(wǎng)上提供的辦事指南內(nèi)容不一致的問題，《指導(dǎo)意見》中特別對(duì)全面公開服務(wù)信息單獨(dú)提出要求。上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，辦事信息公開不夠充分、獲取不夠便利，是造成群眾辦事不便的一個(gè)重要原因。只有全面詳細(xì)規(guī)范公開政務(wù)服務(wù)信息，讓群眾知曉政務(wù)服務(wù)有哪些、該找誰、怎么辦，才能提升服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化程度，才能讓群眾明明白白辦事。

此外，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在服務(wù)模式上有三大方面的創(chuàng)新。一是加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理;二是開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù);三是引用社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù);依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用。