我國(guó)是鹽堿化危害最為嚴(yán)重的國(guó)家，尤其是西北地區(qū)的甘肅、寧夏、新疆等地都受到不同程度鹽堿化危害。而耕地是糧食生產(chǎn)的載體，是國(guó)家糧食安全的根本保障，改良鹽堿地迫在眉睫。
　　　
　在新疆，不同程度鹽堿危害的耕地面積約占總耕地面積的1/3；在黑龍江，鹽堿地面積以每年30萬(wàn)畝的速度逐年增加；在甘肅，因土地鹽漬化損失的糧食每年超過(guò)1億公斤，鹽堿地對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及糧食安全有著的重要影響。
　　
　讓13億人的飯碗牢牢端在自己手里，離不開國(guó)內(nèi)糧食的有效供給。當(dāng)前，在常規(guī)耕地生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升面臨瓶頸的情況下，增加耕地面積成為了增加糧食總量的主要途徑，而其中的鹽堿耕地被寄予厚望。
　　
　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有近15億畝鹽堿地，占世界鹽堿地的1/10，主要分布在西北、華北、東北等地。其中，有2億畝鹽堿地被認(rèn)為具有農(nóng)業(yè)利用潛力。
　　
　然而，在當(dāng)前糧食連年增產(chǎn)的情況下，改良鹽堿地并沒有受到足夠重視。“有的地方倉(cāng)庫(kù)的糧食都裝不下了，讓政府支持鹽堿地改良是很困難的。”東北林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院副院長(zhǎng)、鹽堿地生物資源環(huán)境研究中心主任柳叁奎教授介紹，應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，將其納入國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略體系。
　　
　一面是國(guó)家對(duì)鹽堿地寄予厚望，一面是現(xiàn)實(shí)中對(duì)鹽堿地轉(zhuǎn)化為耕地的需求并不旺盛。鹽堿地陷入了改良悖論之中。
　　
　鹽堿地是畜牧業(yè)原料必要基地
　　
　站在新疆庫(kù)爾勒市尉犁縣興平鄉(xiāng)東干渠的大片鹽堿地上，清華大學(xué)北京市鹽堿及荒漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)與固碳工程技術(shù)中心副教授王淑娟介紹，鹽堿土是鹽土和堿土的統(tǒng)稱，是指含鹽量在0.2%以上、堿化度在20%以上的土地，也稱為鹽漬土。
　　
　鹽堿土的形成是多種因素作用下的一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，但人們?cè)陂L(zhǎng)期的鹽堿地治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了鹽堿土中水鹽運(yùn)行的規(guī)律，即“鹽隨水來(lái)，鹽隨水去；水去汽散，汽散鹽存”。受地形、氣候、生物因素、地下水位、河流、海水和人為活動(dòng)等因素的影響，不同區(qū)域鹽堿土的成因又有所不同。
　　
　據(jù)介紹，我國(guó)是鹽堿化危害最為嚴(yán)重的國(guó)家，約有9913萬(wàn)公頃，尤其是西北地區(qū)的甘肅、寧夏、新疆等地都受到不同程度鹽堿化危害。
　　
　以甘肅省為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前甘肅省土壤鹽堿地面積接近4500畝，受不合理灌溉所致，土壤鹽堿化面積逐年擴(kuò)大，已造成該區(qū)域土地生產(chǎn)能力減退，鹽堿地區(qū)糧食產(chǎn)量大幅度降低，不足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量的60%。
　　
　與此同時(shí)，隨著鹽堿化程度的加劇，伴生的土壤沙化和荒漠化等生態(tài)問(wèn)題也日益突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，已成為限制甘肅省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。
　
　甘肅省的土地鹽堿化情況更像是全國(guó)的縮影。隨著人口增長(zhǎng)、土地退化、土地資源緊張等問(wèn)題的出現(xiàn)，開發(fā)利用鹽堿地被認(rèn)為不但可以增加糧食產(chǎn)量，還可以改善生態(tài)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。
　　
　“鹽堿地是畜牧業(yè)原料必要基地，也是生態(tài)系統(tǒng)重要載體，更是未來(lái)糧食增量的主要來(lái)源。”柳叁奎在寫給國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的信中說(shuō)道。
　　
　柳叁奎解釋道，國(guó)家糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要由兩部分構(gòu)成，一是直接消費(fèi)，二是間接消費(fèi)。人口增長(zhǎng)因素使糧食的直接消費(fèi)剛性增加；畜產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大、工業(yè)原料消耗量增加，將導(dǎo)致糧食間接消費(fèi)量增加趨勢(shì)嚴(yán)峻，目前我國(guó)飼料用糧已經(jīng)成為糧食用途中主要部分。
　　
　毋庸置疑，耕地是糧食生產(chǎn)的載體，是國(guó)家糧食安全的根本保障。“把鹽堿地定義為后備耕地資源，即耕地戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，也許是我們?yōu)樽訉O萬(wàn)代作出的戰(zhàn)略選擇。”柳叁奎說(shuō)。
　　
　糧食連年增產(chǎn)下的鹽堿地改良
　　
　鹽堿地作為一種重要的土地資源，其土質(zhì)改良是當(dāng)今世界研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是我國(guó)耕地后備資源開發(fā)與糧食增產(chǎn)潛在保障的基礎(chǔ)。
　　
　在接受采訪時(shí)，黑龍江省北方鹽堿地開發(fā)利用研究所研究員王君表示，無(wú)論從改善環(huán)境和增加耕地，還是增加糧食產(chǎn)量角度，改良鹽堿地都是必要的。
　　
　上世紀(jì)80年代，我國(guó)科技工作者為黃淮海地區(qū)鹽堿地治理付出長(zhǎng)期艱苦的代價(jià)，并為黃淮海平原大面積增產(chǎn)豐收作出了巨大的貢獻(xiàn)，這場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的“黃淮海戰(zhàn)役”引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。
　　
　在中科院院士李振聲看來(lái)，這是一場(chǎng)規(guī)模宏大的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。據(jù)介紹，這場(chǎng)“戰(zhàn)役”分前后兩期，歷時(shí)6年，將我國(guó)的糧食產(chǎn)量從8000億斤提高到9000億斤，在增產(chǎn)的1000億斤糧食中黃淮海地區(qū)貢獻(xiàn)了504.8億斤，為我國(guó)糧食生產(chǎn)與消費(fèi)保持供需平衡和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
　　
　而這一背景是，自1984年開始，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)四年徘徊不前，十幾億人的吃飯問(wèn)題是首要問(wèn)題。
　　
　當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)糧食總產(chǎn)量為62143.5萬(wàn)噸，比2014年增加1440.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%。2004年至2015年，中國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。
　
　在這種情況下，改良鹽堿地的意義有多大?據(jù)柳叁奎調(diào)研了解到，如東北的很多倉(cāng)庫(kù)都無(wú)法滿足糧食的不斷增加，讓地方政府大力支持鹽堿地治理的可能性不大。
　　
　但由于鹽堿地治理具有明顯的公益性質(zhì)，在初期獲取經(jīng)濟(jì)利益的空間較小的特點(diǎn)，柳叁奎建議，把鹽堿地等劣質(zhì)土地資源納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。
　　
　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、林業(yè)局等也高度重視鹽堿地治理利用、政策研究以及技術(shù)創(chuàng)新等工作。
　　
　例如，近年來(lái)國(guó)土資源部依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和《全國(guó)土地整治規(guī)劃(2011—2015年)》等相關(guān)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，對(duì)東北、西北干旱、半干旱等鹽堿地資源主要分布地區(qū)，運(yùn)用開挖明溝排鹽堿等傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行整治。
　　
　但柳叁奎認(rèn)為國(guó)家重視還不是很夠。“挖掘糧食生產(chǎn)潛能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，居安思危意義重大。”柳叁奎表示，從應(yīng)對(duì)未來(lái)20年、50年，甚至100年后的糧食問(wèn)題的角度，應(yīng)考慮把對(duì)鹽堿地土地資源的管理、規(guī)劃納入國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略體系。
　　
　須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)用前景
　　
　目前對(duì)鹽堿地的認(rèn)識(shí)，基本停留在生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)草業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)階段，還沒有上升到向后備耕地、國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。柳叁奎表示，后續(xù)提升工作亟待籌備。
　　
　事實(shí)上，目前國(guó)家有多個(gè)部門涉及鹽堿地治理工作，如土地整理、環(huán)境修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、植被恢復(fù)、草業(yè)生產(chǎn)、困難地造林等，但鹽堿地工作對(duì)各部門都不是主要業(yè)務(wù)，且目標(biāo)、角度不一。
　　
　與此同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)有非常多的鹽堿地改良技術(shù)，如中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、廣西農(nóng)科院等的鹽堿地改良技術(shù)，就目前實(shí)驗(yàn)來(lái)看，效果都比較好。
　　
　然而在王君看來(lái)，現(xiàn)在很多研究機(jī)構(gòu)都在做鹽堿地開發(fā)改良的相關(guān)產(chǎn)品，也有一些不同的技術(shù)路線，但都是單打獨(dú)斗，“希望在鹽堿地治理方面有一個(gè)綜合型的開放的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，這樣就可以有一個(gè)技術(shù)方面的綜合和整合”。
　　
　而中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英更關(guān)心，鹽堿地改良是否做到因地制宜。他表示，在山東、江蘇等靠近沿海的地區(qū)，農(nóng)業(yè)的綜合條件比較好，治理鹽堿地應(yīng)該是有必要的，但是有些適合恢復(fù)洼地、濕地湖面的地方，就沒必要改良（成耕地）了。
　　
　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土壤學(xué)教授黃元仿曾在接受采訪時(shí)表示，從區(qū)域生態(tài)學(xué)角度說(shuō)，應(yīng)該留有一片不開發(fā)的鹽堿地，否則那些流出來(lái)的鹽該去哪兒呢?
　　
　此外，關(guān)于鹽堿地利用上，也存在直接復(fù)墾的做法，這種現(xiàn)狀一方面反映了國(guó)家對(duì)耕地的迫切需求；另一方面也暴露了鹽堿地資源利用的盲目性，可能帶來(lái)投資過(guò)大、效果不佳的后果。
　　
　柳叁奎表示，鹽堿地的利用應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、科學(xué)規(guī)劃、本著“先養(yǎng)護(hù)撫育、后復(fù)墾利用的原則”，建立向耕地定向培育的技術(shù)與政策體系。
　　
　“鹽堿地開發(fā)利用是我國(guó)未來(lái)幾年應(yīng)該有所突破的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。”王君表示，它關(guān)系到生物能源產(chǎn)業(yè)、大的畜牧產(chǎn)業(yè)、糧食深加工和廢棄原料再利用等。