【亞洲儀表網(wǎng)訊】2016年9月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議了《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》。草案按照“稅負(fù)平移”的原則將現(xiàn)行的排污費(fèi)改成環(huán)保稅。 2013年11月,十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅,此后財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)保部、國(guó)務(wù)院等部門均提出要加快環(huán)境保護(hù)稅立法。2015年6 月,國(guó)務(wù)院公布了由財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部聯(lián)合起草的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》,目前草案已經(jīng)經(jīng)過(guò)人大初次審議,在人大網(wǎng)公布征求社會(huì)意見(jiàn)中,作為黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”之后,第一部提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的稅法法律草案,我們認(rèn)為環(huán)保稅落地速度有望加快,年內(nèi)有望出臺(tái)。

環(huán)保稅即將落地 環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)前景廣闊

征稅對(duì)象包括大氣、水、固廢、噪聲等,危廢稅額高達(dá)1000元/噸

草案中提出環(huán)保稅與現(xiàn)行排污費(fèi)征收對(duì)象銜接,納稅人為排污費(fèi)的繳納人,征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類,二氧化碳由于爭(zhēng)議較大,暫不列入征收范圍。將現(xiàn)行的排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限,大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元、1.4元,固廢按不同種類,稅額為每噸 5-1000元,其中稅額最高的危廢達(dá)1000元/噸,噪聲按超分貝數(shù),稅額為每月350-11200元。同時(shí)賦予各省市根據(jù)實(shí)際環(huán)境承載能力調(diào)整稅額的權(quán)利,其中7省市的的大氣和水的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已顯著要于最低標(biāo)準(zhǔn)。

提出免稅和減稅情形,稅務(wù)與環(huán)保部門合作,管理更加完善

草案規(guī)定了5種免稅情形:1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物(規(guī)模化養(yǎng)殖除外);2)機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等由于已征稅,因而免稅;3)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾集中處理達(dá)標(biāo)的企業(yè)免稅(工業(yè)廢水除外);4)對(duì)納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固廢免稅;5)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。

同時(shí)為鼓勵(lì)企業(yè)減少污染物排放,對(duì)納稅人排放物濃度低于標(biāo)準(zhǔn)50%的,減半征收環(huán)保稅。對(duì)于稅收征管采取稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理,環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法對(duì)污染物檢測(cè)管理即環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征收的模式,兩部門合作,管理更加完善。

環(huán)保稅收入預(yù)計(jì)每年超千億元,對(duì)防治環(huán)境污染起到重要作用

2003年至2015年,全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元,其中2015年征收排污費(fèi)173億元,總體來(lái)說(shuō),征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率都偏低。此次環(huán)保稅把排污費(fèi)作為稅額下限,環(huán)保稅收入將會(huì)更高。稅務(wù)總局僅基于大氣、水兩種污染物的排放量預(yù)測(cè),假設(shè)實(shí)現(xiàn)80%征收率時(shí),環(huán)保稅收入約365.24億元;我國(guó)工業(yè)固廢年產(chǎn)量超過(guò)32億噸,其中危廢超過(guò)7000萬(wàn)噸,假如分別按15元/噸、1000元/噸的稅額、50%的征收率來(lái)算,僅固廢的環(huán)保稅年收入將達(dá) 584.75億元,再考慮噪音污染,預(yù)計(jì)每年征收環(huán)保稅將超過(guò)1000億元。

環(huán)保稅的征收將對(duì)防治環(huán)境污染起到重要作用:1)環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征收將有效解決地方政府執(zhí)法剛性不足、地方支付與部門干涉等問(wèn)題;2)稅收加大將促使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排,加大環(huán)保投資,提高技術(shù)水平,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;3)征收的環(huán)保稅將為環(huán)保投資提供充足的資金來(lái)源,同時(shí)也為環(huán)境治理提供了資金支持。

環(huán)保行業(yè)迎發(fā)展良機(jī),重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)和固廢板塊

環(huán)保稅法即將落地,環(huán)保行業(yè)有望迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。首先最先直接受益的是環(huán)境監(jiān)測(cè)板塊,因?yàn)檎鞫愐斜O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),需要安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備或者第三方監(jiān)測(cè)服務(wù),推薦華測(cè)檢測(cè)、聚光科技等;其次,固廢年產(chǎn)生量大、危廢征收稅額較高,固廢板塊有望超預(yù)期,推薦金圓股份、東江環(huán)保、盛運(yùn)環(huán)保、中國(guó)天楹、潤(rùn)邦股份等。維持行業(yè) “推薦”評(píng)級(jí)。