近年來，國家高度重視沿邊地區開放發展。習近平總書記作出“穩邊、固邊、興邊”的指示，黨的十八屆三中全會要求“加快沿邊開放步伐”，國務院出臺《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》，中央要求廣西建設面向東盟的國際大通道、“一帶一路”有機銜接的重要門戶和中南西南地區開放發展新的戰略支點，質檢總局專門出臺《關于支持沿邊重點地區開發開放的意見》等政策措施。
　2014年底，支樹平局長親自在廣西局上報材料上作出重要批示，要求“廣西檢驗檢疫局加大改革力度，提高監管服務水平，為廣西更好履行‘三大定位’新使命作出新貢獻”;自治區彭清華書記親自到廣西局調研并要求“廣西檢驗檢疫部門在把好國門的同時，充分發揮優勢，大力助推廣西擴大開放”。
    為貫徹落實好黨中央、國務院和總局、自治區黨委政府的部署要求，廣西局黨組經過廣泛調研和深入思考，決定以邊境貿易為切入點和突破口，探索檢驗檢疫服務地方經濟發展的新路子。邊貿既是廣西的特色和優勢，也是檢驗檢疫監管的重點和難點。廣西有8個縣(市、區)與越南接壤，陸地邊境線上有國家一、二類口岸12個、邊民互市貿易點26個。隨著中國-東盟經貿合作的不斷深化，廣西邊境貿易由最初的小打小鬧，迅速發展成為廣西第一大貿易方式(邊貿占廣西外貿進出口的比重2014年為36.3%，2015年為44.2%，今年上半年為47.2%)，發揮了興邊富民、睦鄰安邦的重要作用。但廣西邊境地區點多、線長、面廣，邊境貿易方式復雜多樣，既有邊境小額貿易，又有邊民互市貿易，且批次多、批量小、成交快，邊貿的特殊性使得檢驗檢疫常規的管理辦法和制度難以落實。同時，中越邊境地區山連山、水連水的地形特征和邊境貿易以農產品為主的交易特點，使得疫病疫情隨人流、物流傳入傳出的風險加大。如何找到一種與廣西邊境貿易特點相適應的、既監管有效又便利通關的檢驗檢疫管理模式，避免“一管就死，一放就亂”，是困擾廣西檢驗檢疫部門多年的難題。
　在總局和自治區黨委政府的領導下，在總局通關司等業務主管司局的具體指導下，廣西局在深入調研和反復論證的基礎上，迎難而上，創新思路，大膽嘗試，率先提出在中越邊境地區探索建設中國-東盟邊境貿易國檢試驗區(簡稱國檢試驗區)的構想，得到總局和自治區黨委政府的充分肯定和大力支持。
　2016年3月11日，總局與自治區政府簽署共同探索建設國檢試驗區的合作備忘錄，國檢試驗區建設正式明確為省部合作的重點項目。支局長2次作出重要批示，要求廣西局全力以赴推進國檢試驗區建設并探索出經驗在全國復制推廣。孫大偉副局長多次聽取匯報并親自協調有關工作。自治區彭清華書記和陳武主席多次聽取匯報和在廣西局上報的有關國檢試驗區建設的書面報告上作出重要批示(8月4日，彭清華書記在我局上報的書面報告上作出重要批示：“批準在廣西邊境口岸建設國檢試驗區，是國家質檢總局對我區進一步擴大開放、實施開放帶動戰略的大力支持。請曉欽同志協調有關方面抓好落實。”。8月5日，張曉欽副主席批示：“我將按彭書記重要批示，專題協調布置，抓好落實，發揮效益。”)。自治區政府建立了國檢試驗區建設廳際聯席會議制度，張曉欽副主席親自擔任召集人并主持召開專題會議協調推進，自治區財政給予800萬元啟動資金支持(不足部分由試驗區所在地縣投入)。通關司兩次將總局有關服務沿邊地區開放發展的政策研討會放在廣西召開并多次到憑祥、東興等邊境口岸實地調研，協調總局相關業務司局并指導廣西局起草和不斷修改完善國檢試驗區建設工作方案。7月4日，質檢總局正式批復國檢試驗區建設方案。廣西局按照總局和自治區黨委政府的部署要求，全力協調推進國檢試驗區建設，目前已取得階段性成果，全國第一個國檢試驗區-憑祥(卡鳳)國檢試驗區軟硬件設施建設基本完成，有望8月份通過驗收。
　二、廣西局協調推進國檢試驗區建設的主要工作情況
　自總局與自治區政府簽署合作備忘錄以來，廣西局成立了國檢試驗區籌建工作領導小組和綜合協調組、政策研究組、軟件開發組、現場推進組、設施設備組、宣傳報道組等6個專項工作組，舉全局之力，協調各方務實推進國檢試驗區建設并取得較大進展。
　(一)加強匯報溝通，爭取各方支持共同推進國檢試驗區建設。主動向總局和自治區黨委政府匯報，加強與總局辦公廳、通關司、法規司、衛生司、動植司、檢驗司、食品局等司局、認監委的縱向對接和與自治區商務廳、發改委、法制辦、財政廳、邊境地市的橫向溝通。今年3月份以來，我局共向自治區政府專題報告6篇;組織召開各類專題研究會、意見座談會、溝通協調會30多次;并與崇左市政府就共同推動國檢試驗區建設簽訂了工作會商制度議定書。形成了領導重視、各方支持、檢地齊心協力共同探索國檢試驗區建設的良好局面。
　(二)精心起草方案，增強國檢試驗區制度設計的創新性和針對性。從全系統抽調業務骨干，學習借鑒上海、廣東、福建、天津自貿區檢驗檢疫機制創新經驗，結合廣西邊貿的特點，精心組織起草國檢試驗區建設工作方案，并與總局業務主管司局就方案涉及的5個方面、19項具體管理規程反復溝通協調，歷經10多次大的修改，于今年4月底正式上報總局。該方案以“三創兩優”為核心內容，突出沿邊開放特色，具有創新性、針對性、實用性和可操作性，打破了檢驗檢疫幾十年來對邊境貿易監管的常規慣用做法，首開全國邊境貿易檢驗檢疫監管模式全方位創新的先河，在確保風險可控的前提下，大幅降低出口門檻，精簡進口程序，加快通關速度，降低交易成本，有利于實現便利通關和有效監管的高度統一。
　(三)加強檢地對接，協調邊境地方政府務實推進國檢試驗區軟硬件設施建設。目前廣西各邊境縣市積極性高漲，主動謀劃布局，踴躍申請建設。其中，廣西重點打造的第一個國檢試驗區—憑祥(卡鳳)國檢試驗區，由憑祥地方政府投資建設，占地650余畝，申報受理中心、監控指揮中心、輻照處理中心、檢疫處理中心、聯合查驗中心、快速檢測中心等6大中心硬件設施基本完成，專門為國檢試驗區研發的邊民互市貿易檢驗檢疫電子監管平臺等軟件已投入試運行。目前廣西局正在組織預驗收，計劃8月底申請總局驗收并在9月10日第五屆中國-東盟質檢部長會議上舉行揭牌儀式，9月份全國第一個國檢試驗區將正式運行。
　(四)加強宣傳報道，以國檢試驗區建設為契機擴大質檢部門影響。拍攝了國檢試驗區建設的專題宣傳片;在第五屆中國-東盟衛生與植物衛生合作(SPS合作)聯絡機制會議上向東盟10國代表介紹國檢試驗區并得到一致支持;召開了國檢試驗區建設專題新聞發布會，向社會廣泛宣傳國檢試驗區。目前，國檢試驗區建設在廣西已成為熱點和亮點，在口岸單位和邊境地區家喻戶曉。
　 三、國檢試驗區建設的主要內容
　　
　(一)國檢試驗區指導思想：
　　
　立足沿邊、面向東盟、先行先試、風險可控
　　
　(二)國檢試驗區主要創新機制：
　　
　國檢試驗區制度設計的核心是“三創兩優”。就是要在尊重現行法律法規、確保風險可控的前提下，最大限度地優化簡化檢驗檢疫措施。“三創”即創新工作機制、創新業務模式、創新通關便利化舉措;“兩優”即優化進口和優化出口。
　　
　“三創兩優”體現為“兩個打造、兩個打破、三個優先、三個簡化、兩個取消”的具體措施。
　　
　兩個打造：打造邊境貿易檢驗檢疫閉環管理電子閘口，將分散的邊民互市交易聚集到一個區域，增強疫病疫情風險防控能力;打造邊民互市貿易檢驗檢疫電子監管平臺，實施全程無紙化，通過邊民指紋識別、身份證刷卡驗證、移動手機申報等方式，將申報時間由10多分鐘縮減到20秒。
　　
　兩個打破：打破傳統的通道查驗、一線管理模式，實行分線管理、并批申報、集中查驗，將逐批查驗放行變為“雙隨機”抽查放行，查驗比例大幅降低;打破傳統的轄區管理和產地檢驗、口岸查驗的兩次報檢模式，通過“三通”“兩直”實現口岸或產地一次報檢即可通關放行，提高進出口貨物驗放通關速度近60%，大大降低進出口企業通關成本。
　　
　三個優先：即優先在國檢試驗區范圍內推行采信第三方檢驗結果，對符合條件的進出口商品，口岸檢驗檢疫機構可憑企業符合性聲明和第三方檢驗鑒定機構出具的檢測報告直接放行，通關時長再縮短65%;優先辦理國檢試驗區范圍內進口食品準入，將進口預包裝食品標簽備案管理權限進一步下放至沿邊分支局;優先推薦國檢試驗區范圍內進口指定口岸申報。
　　
　三個簡化：簡化進口動植物產品檢疫審批環節;簡化境外種植養殖返銷國內的農產品報檢材料和程序;簡化在邊境地區“落地加工”的進口貨物的報檢材料和程序。
　　
　兩個取消：取消無雙邊協定或者輸入國無注冊登記要求的出口動植物及其產品的注冊登記要求;取消市場采購出口的部分消費品的產地檢驗要求。
　　
　(三)國檢試驗區硬件設施：
　　
　以第一個國檢試驗區-憑祥(卡鳳)國檢試驗區為樣板，包括6大中心：
　　
　申報受理中心：符合標準化窗口建設要求，實現全程無紙化。分為檢務辦公、前臺服務、候檢、自助申報等四個標準化區域，報檢大廳覆蓋無線WIFI網絡，設置無紙申報觸屏機，可實現邊民指紋識別、身份證刷卡驗證的快捷申報模式，同時支持智能手機等多種申報方式，申報時間由10多分鐘縮減到20秒。
　　
　監控指揮中心：由地方政府無償提供場地，配置LED大屏，安裝視頻監控系統，國檢試驗區內總共200多路高清采集信號接入，實現對進出閘口、申報受理中心、聯合查驗中心、檢疫處理中心、輻照處理中心、快速檢測中心等檢驗檢疫監管場所的全覆蓋，同時對憑祥轄區內的其他邊民互市點進行實時監控與指揮。另外，設置展示廳，展示中國與東盟貿易主要進出口商品，并應用立體投影技術等多種形式宣傳檢驗檢疫政策法規、國門把關成效及員工風采等。
　　
　輻照處理中心：通過采用綜合輻照系統提高對進口水果檢疫處理效率，延長水果保鮮期，增強廣西進口水果口岸競爭優勢。同時，輻照中心還可以輻照蔬菜，抑制發芽，延長貯存期;輻照冷凍肉類以及水產食品，殺毒滅菌，防止地域性疾病傳播，用途廣泛。
　　
　檢疫處理中心：具有檢驗檢疫熏蒸、消毒、熱處理、銷毀等功能，主要針對出入境貨物、交通工具、集裝箱及其他檢疫對象采取消除疫情疫病風險或者潛在危害、防止疫情疫病傳播的措施。
　　
　聯合查驗中心：國檢試驗區對邊境貿易進出口貨物實行集中查驗模式，查驗場地面積達到2萬多平方米，主要發揮集中查驗場(庫)物流基礎設施、口岸查驗設施以及檢驗檢疫科技裝備和技術人員的優勢，配套建立“雙隨機”抽查機制，降低查驗比例，提升通關效率，提高邊境口岸綜合管理能力。
　　
　快速檢測中心：建立現場快速檢測實驗室，將送樣檢測周期從原來的1-2天縮短為2個小時，為快速通關和疫情防控提供強有力的技術支撐。
　　
　四、下一步措施
　　
　下一步，廣西局將進一步認真貫徹落實總局和自治區領導的指示精神，加大工作力度，扎實推進國檢試驗區建設取得新的進展。一是要確保8月份第一個國檢試驗區-憑祥(卡鳳)國檢試驗區通過總局驗收。二是要組織開展國檢試驗區新政策的宣傳和培訓，指導邊境地方政府、進出口企業和邊民用好用足用活國檢試驗區優惠政策。三是要及時總結第一個國檢試驗區建設的經驗和做法，針對存在問題及時研究改進，將自上而下的制度設計與自下而上的具體實踐相結合，邊探索、邊實踐、邊總結、邊完善，不斷健全和優化國檢試驗區管理措施。四是要在第一個國檢試驗區建設的基礎上，逐步向全區各邊境縣市推廣，力爭到2018年覆蓋到廣西邊境所有一類口岸。