近日,國家發改委價格司電價處負責人公開表示,對包括北京在內的13個地區的電網成本監審工作即將在8月底結束,年底之前這些地區的輸配電價將正式公布。而不久前,國家發改委和能源局等接連發布了《關于有序放開發用電計劃工作的通知(征求意見稿)》、《關于做好京津冀電力市場建設通知》等文件。種種跡象表明,電改正在多維度加速推進。
在一些專家看來,目前不少地方政府推進電改的積極性超出預期,然而出臺的文件仍多于實際行動。在電力明顯過剩的大背景下,電改可以進一步加快推進力度。
今年3月,國家發改委發布《關于擴大輸配電價改革試點范圍有關事項的通知》,將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網和華北區域電網納入輸配電價改革試點范圍。早前,深圳、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等地以及內蒙古西部電網已率先開展輸配電價改革試點。這意味著,到今年年底,全國開展輸配電價改革的地區將超過半數。
“確定輸配電價是電改的基礎工作?!睆B門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強認為,電改的總體思路是“管住中間,放開兩頭”,推進市場化。而輸配電價改革就是“管住中間”的關鍵改革措施,將改變電網企業的盈利模式。
按照相關文件,輸配電價改革工作到2017年才全面推開。“電改還需要更快一點,更大膽一些,讓更多的電量參與交易。在電力過剩的情況下出不了大問題。”林伯強認為,真正的問題將出現在市場建設完成后,市場化交易將大幅降低電價,這明顯削減電源投資的積極性,或令電力供應重新趨緊,但現在并不需要考慮這樣的問題。
根據國海證券研究報告的觀點,上半年電改在發電側放開等方面超過了預期。7月中旬,國家發改委經濟運行調節局發布了《關于有序放開發用電計劃的工作的通知(征求意見稿)》,提出將按系數減少煤電機組每年的發電計劃,而2017年3月后新建機組不再安排計劃。這無疑是鼓勵發電企業盡快與售電公司和用戶簽訂購電協議,逐步減少“計劃電”發電量,加快電力市場化交易的速度。
上半年,北京、廣東、四川等地掛牌成立地方電力交易中心,與之相伴,全國范圍內有數百家售電公司相繼注冊成立。林伯強認為,目前售電公司進入門檻偏低,需要進行一定的規范;長期來看,售電公司間的競爭將日趨激烈,或通過市場逐步凈化整合。 (來源:互聯網)