陜西省咸陽市秦都區人民檢察院在省、市檢察院的正確領導下,認真貫徹落實高檢院關于加強辦案工作區規范化建設的要求,把建立刑事檢察辦案工作區作為深化和鞏固規范司法行為專項整治活動的有效舉措,本著“辦案是第一要務,安全是第一責任”的精神,依照“安全、實用、規范”的原則,不斷完善機制,強化措施,堅持硬、軟件并舉,高標準、嚴要求,緊緊圍繞“建、管、用”三個環節努力打造全省一流刑事檢察辦案工作區。該院刑事檢察辦案工作區于2015年10月建成,并嚴格按照辦案工作區相關管理制度規范使用。
該院在加強刑事檢察辦案工作區基礎建設工作中,有以下幾點做法:
一、健全組織,明確責任
為加強辦案工作區逐步走向規范化,該院將建設刑事檢察辦案工作區工作提到黨組班子重要議事日程上來,經黨組會反復研究,成立了以檢察長安鋼為組長,副檢察長康煥娥、副檢察長李偉民、紀檢組長郭余房為副組長,偵查監督科、公訴科、法警大隊、財務、技術部門負責人為成員的刑事檢察辦案工作區建設工作領導小組,并多次召開工程建設協調會,現場辦公,處理工程建設期間遇到的問題和困難,強化責任,領導包干,任務明確,倒排工期,形成了一層抓一層、層層抓落實的工作局面,確保工程順利進展,為刑事檢察辦案工作區建設提供了堅強的組織保障。
二、強化措施,規范建設
秦都區檢察院在刑事檢察辦案工作區建設中,認真學習省、市院有關文件,對照高檢院《人民檢察院辦案工作區設置和使用辦法》、《全省檢察機關辦案工作區準用標準》,把杜絕辦案工作區安全隱患作為大事來抓,從效果圖設計、用料選購、工期控制、電子設備購買、安裝調試每一個環節、每一個步驟都進行嚴格管控,確保工程建設高質量、高標準,早日投入使用。同時法警大隊及時向院黨組遞交了安全防范施工建議,得到了院黨組和檢察長的高度重視,多次組織偵監、公訴、法警、財務、技術等部門相關人員召開建設工作籌備會,邀請中標施工方代表列席會議,共同討論研究建設方案,進一步細化措施,徹底杜絕施工的整個過程出現安全隱患。
嚴格按照采購招標程序依法開展招標,通過秦都區采購中心統一招標,最終確定了資質健全、服務一流、報價合理的裝飾建筑公司和電子設備公司。為了打造陽光工程,確保廉潔、高效,在刑事檢察辦案工作區建設過程中,還引入院紀檢監察部門全程、同步監督。始終堅持抓住對項目建設影響重大的重要環節,如招標管理、材料采購、質量驗收、檢驗檢測等,重點關注和監督財務、采購等重點崗位人員,做到“不越位、不缺位、不錯位、不添亂”,確保“資金安全、工程優質、干警廉潔”。
三、加大投入,注重防范
秦都區檢察院黨組堅持把財務政策向刑事檢察辦案工作區建設傾斜。在刑事檢察辦案工作區出入口處安裝安全防護門、門禁系統,窗戶全部加裝安全防護網,出入口及走廊安裝報警裝置,通道鋪設防滑墊;內部設置了訊問室、詢問室、未成年人談話室、相對不起訴和附條件不起訴人員的公開宣告室、接待室、執勤室、遠程視頻審訊室、物品暫存保管柜、衛生間、同步錄音錄像控制室、偵查指揮室等功能用房。每個房間裝配通風換氣和房間隔音設施,保證了工作區通風、透氣、隔音、無霉味、無異味。
為了杜絕被傳喚人毀證翻供,專門安裝了示證儀和數字超清多倍變焦攝像頭。通過示證儀將材料投影到顯示器,供被傳喚人查看,杜絕材料被撕毀的風險。在詢(訊)問室安裝數字超清多倍變焦攝像頭,近距離專門攝錄被傳喚人簽字和按指印,有效固定證據,同時還配備了具有智能化證據采集固定功能和互動性指揮功能的全程錄音錄像設備,檢察長可以通過網絡系統及時掌握辦案進展,適時果斷決策,保證辦案質量、提高辦案效率、確保辦案安全。
除基礎設施齊備外,還在預防被傳喚人安全事故等方面狠下功夫,如訊問室的內墻體和桌椅邊緣全部采用軟體包裝,溫度、濕度及時間顯示器采用嵌入式安裝,訊問室犯罪嫌疑人座椅加裝活動橫板并用暗鎖固定,有效防止嫌疑人撞墻自殺等事故發生。全方位布設監控系統和安全報警裝置,范圍覆蓋辦案工作區的每一個功能區域、每一個房間、每一個角落,確保監控無死角,做到監控被傳喚人無斷點,有效防止辦案人員在詢問、訊問過程中發生違紀違法現象。通過一系列建設改造,刑事檢察辦案工作區做到了科技含量高、安全系數高、設施功能全,告別了“提訊無固定場所、人員無固定席位、過程無監控錄像”的歷史。
在抓緊刑事檢察辦案工作區建設的同時,該院不斷完善辦案工作區各項規章制度,先后制定《刑事檢察辦案工作區管理辦法》、《處置突發事件預警制度》、《涉案人員醫療保障制度》、《刑事檢察辦案工作區安全責任制度》等多項規章制度,實行“法警日常管理,刑檢部門規范使用,技術部門維護保障”的管理模式,由司法警察部門負責工作區的日常管理,刑檢部門按照流程和制度規范使用,技術部門負責儀器、設備、檢察內網的維護、檢測和調試。同時規范刑事檢察辦案工作區使用申請制度,凡是需要使用刑事檢察辦案工作區的部門,必須先向法警部門申請,經分管檢察長批準后方可使用,并規定其他與案件無關人員嚴禁入內。
為了防止在詢(訊)問過程中出現生理意外,院法警大隊聯系陜西省中醫藥大學第二附屬醫院,建立突發疾病救治“綠色通道”,確保送診人員能夠及時得到救治。
通過一系列規章制度的嚴格落實,有效地將安全機制滲透到日常工作的方方面面,真正將“100-1=0”內化于心、外踐于行。
四、規范運作,效果顯著
秦都區院刑事檢察辦案工作區的建設體現了安全辦案的宗旨,促進了執法辦案“力度、質量、效率、效果、安全”的協調發展,具有典型示范作用;體現了刑事辦案的科技含量;體現了秦都區檢察資源的有機整合;最可貴的是體現了秦都區檢察院黨組開拓創新,求真務實,真抓實干的精神。
刑事檢察辦案工作區建成以來,堅持“看、審、錄”相分離原則,從傳喚、安檢、登記、等候到訊問、詢問全過程都有嚴格的操作程序和制度,真正把“辦案安全無小事”的具體要求落實到每一個辦案細節之中,做到依法、規范、文明、廉潔辦案。運行以來,共訊(詢)問被傳喚人89人次,對涉案未成年人進行心理疏導24人次,對涉案當事人及群體人員開展釋法說理工作102人次,未發生一例說情、傷害、纏鬧事件。
秦都區檢察院是全市首家建立刑事檢察辦案工作區的基層檢察院,引領著全市刑事檢察辦案工作區建設工作,具有標桿、示范作用,贏得了省、市檢察院及區委、區政府領導的充分肯定,本市多家縣區院前來參觀學習,加以借鑒,有力地促進了規范司法行為專項整治工作邁上新臺階。
近年來,秦都區人民檢察院在檢察工作中狠抓機制創新,在依法嚴格規范辦案的同時,注重發掘工作特色和亮點,樹立起了具有當地檢察特色的秦都品牌,為秦都檢察事業再上新臺階、更好地服務區域經濟社會發展、促進全省檢察工作創新發展做出了應有的貢獻。
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