納入國家重點監控企業不足40% 垃圾焚燒信息公開任重道遠
作者： 2016年07月11日 來源： 瀏覽量：
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屢屢引發“鄰避運動”的垃圾焚燒行業，或許應該反思一下為什么會遭遇當下的困境了。 7月6日，蕪湖生態中心、自然之友在北京聯合發布《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》(以下簡稱《
屢屢引發“鄰避運動”的垃圾焚燒行業，或許應該反思一下為什么會遭遇當下的困境了。
7月6日，蕪湖生態中心、自然之友在北京聯合發布《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》(以下簡稱《報告》)。其中顯示，全國已運行的231座垃圾焚燒廠納入國家重點監控企業不足總數的 40%，企業自行監測信息平臺公開信息表現不足，垃圾焚燒廠污染物排放普遍存在超標行為。
《報告》撰寫人、自然之友零廢棄基金負責人田倩建議，我國所有垃圾焚燒廠都應列入國家重點監控企業名單、各市重點排污單位名錄，并通過現有的企業自行監測信息平臺進行信息公開。各省、市環保部門應及時核查自行監測信息平臺信息不規范的情況，并與公眾形成投訴反饋互動機制。
呼吁信息公開
從今年6月25日開始，湖北仙桃市部分群眾抵制仙桃市生活垃圾焚燒發電站項目工程的事件引發廣泛關注。6月26日12時，仙桃市人民政府新聞辦公室發布通告稱，決定停止“生活垃圾焚燒發電項目”。
近年來，垃圾焚燒項目已經屢屢陷入“鄰避運動”的困局。2014年5月，杭州余杭區中泰鄉擬建立垃圾焚燒發電廠的消息引發市民擔憂，不斷有城區居民和中泰鄉村民到規劃建造垃圾焚燒發電廠的九峰村聚集，一度造成交通中斷。2009年，廣州番禺發生垃圾焚燒廠反建風波，2013年，廣州花都又發生數千人反對垃圾焚燒項目的事件。在北京，六里屯垃圾焚燒發電廠和阿蘇衛垃圾焚燒發電廠也曾遭遇過居民抗議，迄今都未能建成運行。
對此，專家表示，當務之急是要轉變觀念，向老百姓普及相關專業知識，認識到垃圾焚燒并不可怕。中國循環經濟協會發電分會秘書長郭云高也曾公開表示，垃圾發電企業要轉過身來面對媒體，要更自信更坦誠。自信不一定迎來掌聲，但坦誠一定會化解猜忌。
除了來自民眾的壓力，業內人士也呼呼應該加強垃圾發電項目的信息公開和監管。2015年以來，我國市政污水及垃圾處理領域出現惡性低價競爭的趨勢。該年6 月，新泰垃圾焚燒發電項目報出48元/噸;同年8月，蚌埠生活垃圾焚燒發電項目報價26.8元/噸;10月，高郵生活垃圾焚燒發電項目報價26.5元 /噸;12月，浙江紹興項目以18元/噸的報價再度刷新了行業底線。僅僅數月時間，中標最低價從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達到62%。
而在E20環境平臺首席合伙人傅濤看來，加強信息公開有助于解決低價競爭的問題。他撰文指出，信息一旦全面公開，會對政企雙方形成嚴格按照合約規定的約束，體現契約精神，同時杜絕腐敗滋生。
此外，加強執法也是一個辦法。桑德集團董事長文一波表示，只需要政府加強環境執法，從項目的前期建設到后期運營，嚴格進行檢查，企業自然會回歸理性。
信息公開遠不到位
2016年1月1日，《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)正式實施，此次環保組織發布的《報告》則是新標準實施后的第一次全面排查。
《報告》中提到，目前實際列入國家重點監控垃圾焚燒廠的數量嚴重不足。全國已運行垃圾焚燒廠231座，2015年僅有84座列入國家重點監控企業名單，2016年則更新為90座。綜合這兩年的名單，共涉及垃圾焚燒廠104座，只占231家垃圾焚燒廠的約45%，尚不足半數。
田倩表示，按照2014年1月開始實施的《國家重點監控企業污染源自行監測及信息公開辦法(試行)》的規定，國家重點監控的企業應將自行監測工作開展情況及監測結果向社會公眾公開。但上述104座垃圾焚燒廠中，僅有77座通過各省市級企業自行監測信息平臺進行信息公開，落實遠不到位。
蕪湖生態中心對各省市企業自行監測信息公開平臺的核查發現，目前總計有105座垃圾焚燒廠通過企業自行監測平臺進行了信息公開，但問題重重。除5座停產外，40座公開的污染物排放數據不完整，12座缺少自行監測方案，35座無2015年年度監測報告，34座未依據新標準修改“污染物限值”，部分企業的數據公開方式還存在造假空間。如此不規范，大大地削弱了信息公開平臺的意義。
“現在一些地方對于信息公開的態度是：不管你信不信，反正我信了。”磐石環境與能源研究所副所長毛達表示，這顯然是遠遠不夠的。
《報告》還顯示，全國垃圾焚燒廠污染物排放超新標頻繁。2016年一季度，共有30座垃圾焚燒廠超新標排放，累計超新標次數高達4682次，其中氮氧化物423次、二氧化硫2046次、煙塵2213次。
而對公眾比較關注的二噁英，蕪湖生態中心也向全國33個市/區級環保部門申請了64座垃圾焚燒廠的監測數據，但僅得到16個市/區級環保部門的積極回復，其中只獲得6座垃圾焚燒廠的二噁英監測數據，有兩座垃圾焚燒廠二噁英排放濃度超新標準。
“國家環保部應立即責令地方環保部門徹查超標排放的垃圾焚燒廠，勒令其立即整改。”田倩表示，此外，我國所有垃圾焚燒廠應列入國家重點監控企業名單、各市重點排污單位名錄，并通過現有的企業自行監測信息平臺進行信息公開。各省/市環保部門也應及時核查自行監測信息平臺信息不規范的情況，并與公眾形成投訴反饋互動機制。
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