西部地區(qū)地域遼闊，區(qū)域差異大，生態(tài)系統(tǒng)類型多中央提出實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，對于挖掘我國西部地區(qū)的巨大資源潛力和市場潛力，促進(jìn)整個國家國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高西部地區(qū)人民的生活水平，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定和鞏固祖國西部邊境的邊防安全，都具有重大的意義。然而，西部地處內(nèi)陸地區(qū)，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，人口承載能力比較低，多年來不合理的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們可以借鑒美國當(dāng)初西部開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在第一位。生態(tài)環(huán)境建設(shè)直接關(guān)系到西部大開發(fā)，是能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。
1美國西部開發(fā)的教訓(xùn)19世紀(jì)60年代，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資本由美國本土的東部向中部和西部開拓，對西部的大片土地進(jìn)行開發(fā)，拓荒者潮水般地涌進(jìn)了西部草原，無節(jié)制地開墾和過度放牧造成了地表水土的嚴(yán)重流失，土地的物理化學(xué)性質(zhì)變壞，水、土、氣、熱的生態(tài)平衡被打破，大風(fēng)呼嘯，龍卷風(fēng)夾帶著黑色的土粒和泥沙，鋪天蓋地，形成1934年5月11日開始的一連串的震驚世界的“黑風(fēng)暴”災(zāi)難，它使美國的土地資源遭到了嚴(yán)重的破壞，“黑風(fēng)暴”波及美國本土20多個洲，占整個國家75%的面積，大平原404686多萬m2農(nóng)田的50.8~304.8mm的肥沃表土全部丟失，變成一片沙漠，1934年小麥減產(chǎn)51億Kg，成千上萬的人被趕出了家園。美國的研究部門在有關(guān)地區(qū)設(shè)置了土壤觀測站，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在西部開發(fā)的過程中損失了2/3的表土，這種損失是無法彌補(bǔ)的。國家為挽回環(huán)境遭破壞而投入的財力，是西部開發(fā)創(chuàng)利潤的幾倍甚至十幾倍。這一深刻的教訓(xùn)，是值得我們借鑒的。
前事不忘，后事之師，今天我國的西部開發(fā)一定要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免類似悲劇重演。
2西部生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀樣，生態(tài)環(huán)境脆弱，西北地區(qū)降雨稀少，干旱高寒，林草植被遭受破壞；西南地區(qū)地形復(fù)雜，長期以來由于資源過度利用，自然生產(chǎn)力遭到破壞，水土流失嚴(yán)重，其中長江、黃河源頭地區(qū)的嚴(yán)重生態(tài)破壞已經(jīng)造成無法彌補(bǔ)的損失。
水資源極其短缺，同時水資源利用率低下。中國是世界上13個主要貧水國之一，全球年均降水量800mm，而中國只有630mm；中國淡水總量只有世界人均水量的1/4居世界149個國家的第110位。中國的水資源現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，西部的水資源現(xiàn)狀更讓人揪心：西北5省區(qū)及內(nèi)蒙古西部，占國土總面積1/3還多，而水資源總量只占全國水資源總量的8%.據(jù)介紹，全國153萬多km2的水土流失面積中，西部地區(qū)約占80%；每年因上游水土流失進(jìn)入長江、黃河的泥沙多達(dá)20多億t，其中70%來自西部地區(qū)。青海東部農(nóng)區(qū)每年因水土流失減少耕地近666.6萬m2損失N、P、K肥23萬t以上；青海湖環(huán)湖草原的大面積開墾，造成草地退化、沙化，水源枯竭13.從河西到祁連山區(qū)，植被覆蓋率下降，森林面積減少，降水量和冰川儲量減少，河川徑流量不斷降低。林線后移、森林減少后，涵養(yǎng)水源和保持水土的能力減弱，水土流失日益嚴(yán)重。
3西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的相關(guān)對策生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)要與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。在西部大開發(fā)中，完全可能、而且也應(yīng)該做到開發(fā)與保護(hù)并舉，相互促進(jìn)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實行資源開發(fā)利用和保護(hù)一體化。提高資源的綜合利用率，注意節(jié)約資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要用社會生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀點來取代過去戰(zhàn)略目標(biāo)制定中的單純經(jīng)濟(jì)觀點，即從以產(chǎn)值、利潤為中心的單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向以社會生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益為中心的多元發(fā)展指標(biāo)體系。大多數(shù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目是可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，是既具有生態(tài)效益和社會效益，也具有經(jīng)濟(jì)效益。如水庫建設(shè)，具有防洪、發(fā)電、灌溉、航運、用水、養(yǎng)殖、旅游等多種功能。又如通過合理的植樹種草，既能防止水土流失，調(diào)節(jié)氣候，保護(hù)物種，又能解決燃料、飼料、肥料、建材，發(fā)展畜牧業(yè)、森林工業(yè)、食品工業(yè)和旅游業(yè)等。而為了長江、黃河全流域的長治久安，在上游部分地區(qū)，則需要將長期效益、生態(tài)效益和社會效益擺在首位，暫時放棄部分目前效益和經(jīng)濟(jì)效益，如實施天然林保護(hù)工程和退耕還林等。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)要與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相結(jié)合。
西部地區(qū)人民的生活水平較低，尤其是一些山區(qū)和偏僻地區(qū)，農(nóng)民還在小塊土地上手工勞作，甚至刀耕火種，生活貧困，為了生存而對土地進(jìn)行掠奪性墾殖，為了生存而對森林亂砍濫伐，在找到替代途徑之前，只能向自然索取，這勢必造成資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，必須將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)與資源開發(fā)利用，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，通過資源開發(fā)利用來提高農(nóng)民生活水平，在農(nóng)民生活水平提高的條件下加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要幫助貧困地區(qū)脫貧致富，增強(qiáng)這些地區(qū)的“造血”機(jī)能，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，增加就業(yè)機(jī)會，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，普及科學(xué)教育，推廣實用技術(shù)只有這樣，才能從根本上解決生態(tài)環(huán)境惡化的問題，走可持續(xù)發(fā)展之路。
科學(xué)用水、節(jié)水是解決西北地區(qū)水資源短缺和干旱的基本策略。首先要制定適合區(qū)域特點的水資源解決方案，改扶貧性找水為戰(zhàn)略性找水，從根本上解決水的問題和干旱問題。其次，要建立水資源統(tǒng)籌管理體系，科學(xué)經(jīng)營水資源，提高水資源的利用率；提高水價也是保證有效利用水資源的途徑之一，但要采用雙軌制或多軌制。第三，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，選擇節(jié)水型的作物和畜禽品種，使用耗水量少的能源，防止水體污染等。此外，工業(yè)節(jié)水和家庭節(jié)水都有很大潛力，盡量做到廢水循環(huán)利用。同時，不再建或少建水庫以避免人為增大蒸發(fā)水面的面積，造成水資源損失。
政府組織、全民參與是基本保證，綜合治理是基本方略。治理與預(yù)防相結(jié)合，治理要將工程措施、生物措施、蓄水保土耕作措施有機(jī)結(jié)合；預(yù)防要將保護(hù)、管理、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測有機(jī)結(jié)合。治理要堅持重點、抓主要矛盾，要以江河源頭為主；要堅持科學(xué)指導(dǎo)，要以小流域為單元，以流域生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)。在山區(qū)，治水先治山，治山先興林，恢復(fù)森林植被，發(fā)揮森林巨大的防護(hù)功能。治理要以環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，實行山、水、林田、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合管理；要因地制宜、科學(xué)設(shè)計、最終形成綜合高效防護(hù)體系。
(完)