體廢物平均排放率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物在全省所有工業(yè)企業(yè)中所占的比重達96.3%,致使鄉(xiāng)村環(huán)境負荷有增無減。
2浙江農業(yè)資源環(huán)境惡化的原因對浙江農業(yè)資源環(huán)境惡化的原因,筆者僅從社會經濟及人為因素作些分析探討:2.1經濟社會原因2.1.1貧窮與落后:一般來說,處于脫貧階段時,生存意識處于支配地位,起主導作用,不可能產生環(huán)保意識;溫飽問題基本解決后,人們開始追求個人與家庭物質消費的多樣化,這時人們依然不可能拿出錢來投資環(huán)境保護,相反人們普遍地認為環(huán)保是政府的事。
2.1.2市場體系和機制欠缺:由于農村缺乏完善的市場體系和機制,對資源環(huán)境的產權關系認識不清,導致市場主體爭奪資源使用和收益權的現(xiàn)象時有發(fā)生。企業(yè)追求利潤最大化,結果把企業(yè)內部成本外部化。
2.1.3粗放經營。我省農業(yè)經濟發(fā)展模式總體上仍然是“篼投人、高消耗、低效率、重污染”
的粗放經營。這種經營模式必然加劇農業(yè)自然資源的短缺程度,并成為制約農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。粗放經營與生態(tài)承載能力之間的矛盾不斷加劇;自然資源短缺導致局部與全局、眼前與長遠利益之間的矛盾日趨激化。
2.2地方政府的資源環(huán)境保護意識薄弱2.2.1政策失誤:我國實行計劃生育以前,由于人口政策失誤,它帶給農業(yè)與農村的資源環(huán)境壓力是全方位、深層次的;其負面影響難以在短時間內消除。人口問題可以說是農村經濟發(fā)展、就業(yè)、教育、醫(yī)療等一系列社會問題的總導火線。
2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的決策失誤:由于缺乏周密的調查研究與論證,一些項目工程不僅不能產生預期的經濟、生態(tài)和社會效益,還造成了區(qū)域性的生態(tài)與資源危機。又由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局不合理,在扭曲的競爭中造成大量資源被浪費。
2.2.3干部任命與考核制度欠科學:在“為官一任、造福一方”的思想指導下,經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的模式未能被重視。方便的做法是犧牲環(huán)境與資源以謀求經濟的發(fā)展,走以環(huán)境與資源利益換取經濟增長的道路。事實上農業(yè)與農村的所有生產活動對資源環(huán)境造成的損害值如果大于生產活動帶來的經濟利益,就意味著環(huán)境與資源的透支,意味著把環(huán)境與資源的損害以欠帳的方式留給下一屆政府或下一代農民,給經濟社會、環(huán)境、資源的可持續(xù)性發(fā)展埋下隱患。機構臃腫和官僚主義導致資源環(huán)境管理水平與效率低下;部分環(huán)境保護工作人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德素質不篼,從而造成管理不到位,特別是一些環(huán)保工作人員不愿下基層監(jiān)管或服務的現(xiàn)象,使一些資源環(huán)境問題在萌芽期沒有被及時發(fā)現(xiàn)或得到及時的處理。
3實施浙江農業(yè)資源環(huán)境保護的特殊性筆者認為,揭示浙江農業(yè)資源環(huán)境保護問題,目的在于尋求遏制資源環(huán)境繼續(xù)惡化的途徑與方法。根據浙江農村的實際和經濟承受能力,資源環(huán)境保護應強化合理開發(fā)利用、生態(tài)系統(tǒng)保護、自然保護、景觀保護和因地制宜等五個意識,引導浙江農業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
3.1合理開發(fā)利用意識。資源環(huán)境既是人們賴以生存和活動的空間,又是人們尋求發(fā)展所需物質和能源的唯一來源。環(huán)境資源是社會經濟發(fā)展的基礎,人們開發(fā)利用環(huán)境資源時要以不破壞自然的再生能力為前提。
3.2生態(tài)系統(tǒng)意識。人不僅要考慮自身的需要,也要考慮自然的承受能力和限度(即自然的生態(tài)系統(tǒng)需要),考慮社會及其自然條件之間的協(xié)調關系。動員和組織全社會力量,堅決打擊人為破壞生態(tài)行為,保護和改善自然恢復能力,才能遏制生態(tài)惡化的趨勢。
3.3自然保護意識。農業(yè)與農村的自然保護以土地、水體、林木以及礦藏資源為內容。以土地為對象的農村居民一定要“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”,這是農村居民應具有的根本認識,不能被眼前經濟利益所誤導。
3.4景觀保護意識。農業(yè)資源的開發(fā)不能破壞優(yōu)美的自然景觀。對得天獨厚的自然景觀資源應盡力避免重發(fā)展速度和數量,輕發(fā)展效益和質量,重開發(fā)輕保護等不良行為。
3.5因地制宜意識。各地農業(yè)自然資源特點不同,海拔篼度、氣候條件、土壤成份、溫濕條件均有差異。應根據不同的適宜性進行開發(fā)。
總之,進人21世紀,我國將從大規(guī)模生態(tài)赤字時代轉向大規(guī)模生態(tài)建設時代,從環(huán)境污染時代轉向環(huán)境保護時代。浙江農業(yè)經濟的發(fā)展,應根據“十五”期間可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路,根據浙江省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求,以“效益優(yōu)先”、“資源節(jié)約”、“環(huán)境友好”為導向,走可持續(xù)性發(fā)展之路。
(完)