當今時代，經濟社會高速發展帶來的資源、環境和氣候變化問題十分突出，工業化、城鎮化進程一方面推動了經濟高速發展和社會進步，另一方面也加劇了資源環境約束等問題。保護地球環境、構建循環經濟、保持社會經濟可持續發展已成為世界各國共同關注的話題，綠色制造和循環經濟是人類社會可持續發展的基礎，是制造業未來的發展方向。李克強總理在2015年政府工作報告中提出要實施“中國制造2025”規劃，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展。

　　再制造作為綠色制造的典型形式，是實現工業循環式發展的必然選擇。再制造是對再制造毛坯進行專業化修復或升級改造，使其質量特性不低于原型新品水平的過程。再制造作為國家新興戰略性產業，是資源再生的高級形式，是制造業轉型升級的重要方向，也是發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，更是推進綠色發展、循環發展、低碳發展，促進生態文明建設的重要載體。

　　一、我國再制造產業政策環境和技術環境不斷優化

　　我國的再制造發展經歷了產業萌生、科學論證和政府推進三個階段，我國再制造產業的持續穩定發展，離不開國家政策的支撐與法律法規的有效規范。我國再制造政策法規經歷了一個從無到有，不斷完善的過程，再制造產業的發展逐漸走上了法制化道路。從2005年國務院頒發的《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》文件中首次提出支持廢舊機電產品再制造，到2013年年底在再制造的相關領域，我國已經在法律、行政法規和部門規章等不同層面上制定了30余項法律法規，其中國家再制造專項政策法規20余項。

　　自2005年以來，再制造產業發展給國家和社會帶來的顯著經濟效益和社會效益并受到越來越多地關注，國家對再制造產業的發展日益重視，與之相關的國內再制造技術科技文獻的CNKI發文數量和專利數量基本呈逐年增長趨勢。2005年我國再制造產業專利數量僅為21個，2010年專利數量上升為123個，到2012年增加至179個。從2005年到2013年，國內再制造技術科技文獻的CNKI發文數量從78篇上升到443篇，增長了近5倍。

　　再制造技術研究和專利數量逐年增長的背后得益于國家大量政策的傾斜和研究經費的投入，我國再制造試點企業數量和再制造產品目錄不斷增加，截止2014年底我國再制造試點企業已有77家，再制造產品目錄已涵蓋工程機械、電動機、辦公設備、石油機械、機床、礦山機械、內燃機、軌道車輛、汽車零部件等9大類97種產品。

　　我國再制造產業起步較晚，產業發展經歷了概念提出、技術研發、企業試點推進，正處于初級發展階段。目前國家采取的是政策導向、技術引領產業發展，因此，在再制造基礎理論和關鍵技術研發取得突破，我國再制造產業政策環境和技術環境不斷優化，已形成了“尺寸恢復、性能提升”的中國特色再制造技術模式。

　　二、再制造試點企業數量逐步擴大

　　為推進再制造產業規模化、規范化、專業化發展，充分發揮試點示范引領作用，結合再制造產業發展形勢，工業和信息化部和國家發展改革委先后發布了再制造試點有關文件，截止2014年底我國再制造試點企業已有77家。

　　2009年12月，工業和信息化部印發的《機電產品再制造試點單位名單》涵蓋工程機械、工業機電設備、機床、礦采機械、鐵路機車設備、船舶、辦公信息設備等35個企業和產業集聚區。

　　2010年2月，國家發展改革委、國家工商管理總局聯合發布了《關于啟用并加強汽車零部件再制造產品標志管理與保護的通知》，公布了14家汽車零部件再制造試點企業名單，其中包括中國第一汽車集團公司等3家汽車整車生產企業和濟南復強動力有限公司等11家汽車零部件再制造試點企業。

　　2013年2月，國家發改委辦公廳發布了《國家發展改革委辦公廳關于確定第二批再制造試點的通知》，北京奧宇可鑫表面工程技術有限公司等28家單位確定為第二批再制造試點單位。在77家汽車零部件再制造試點企業中，有34家試點企業位于華東地區，占試點企業的34%;華中地區有16家再制造試點企業，占總數的19%，東北和華北、華南和西北分別有9家和6家，西南地區僅有2家。在我國再制造試點企業中國有企業和民營企業比重較大，占試點企業的39%，其次為中外合資企業、外商獨資企業等。我國再制造再制造試點企業呈現出聚集在東部沿海發達地區、國有企業和民營企業占主導的特點。

　　三、再制造產品目錄持續豐富

　　再制造的基本特征是性能和質量達到或超過原型新品。為規范再制造產品生產、保障再制造產品質量，促進再制造產業化、規模化健康有序發展，引導再制造產品消費，2010年，工信部印發了《再制造產品認定管理暫行辦法》和《再制造產品認定實施指南》，明確了一套嚴格的再制造產品認定制度，再制造產品認定范圍包括通用機械設備、專用機械設備、辦公設備、交通運輸設備及其零部件等，認定包括“申報、初審與推薦、認定評價、結果發布”等四個階段，通過認定的再制造產品應在產品明顯位置或包裝上使用再制造產品認定標志。

　　2011-2014年，工業和信息化部先后發布了四批再制造產品目錄，涵蓋工程機械、電動機、辦公設備、石油機械、機床、礦山機械、內燃機、軌道車輛、汽車零部件等28家企業9大類97種產品。