在如火如荼的去產能進程中，多數人都將目光投向了各省份公布的高額化解過剩產能的數字上。同樣值得關注的是，在此進程中，煤炭清潔高效利用也成為產業轉型升級的發力點。

　　作為煤炭去產能的另一個重點，清潔高效利用成為煤炭發展的方向。對多個省份出臺的煤炭去產能方案梳理可以發現，除了在方案中明確具體去產能目標和人員安置辦法外，絕大多數省份的方案中均提及煤炭清潔高效利用。

　　從“脫困”到“脫困升級”

　　煤炭去產能的綱領性文件中，明確將煤炭行業從“脫困”定義為“脫困升級”。而在此前，提及煤炭行業，多數的表述為推進煤炭行業脫困。

　　在國務院出臺的意見中，有這樣的表述：“加快研究制定商品煤系列標準和煤炭清潔利用標準。”此次意見中提及的煤炭清潔利用標準，在行業內看來，應該是從生產、物流、消費等多個環節的清潔利用。寄望以此破解長期困擾煤炭行業的破壞性開采、粗放式消費等問題。其內容包括在促進行業調整轉型之下，細分領域上的煤電一體化、煤炭洗選加工、煤層氣發展等方面。

　　“煤炭產業的根本出路在于走高效清潔利用之路，未來一段時間，我國將加快發展現代潔凈煤技術，引領煤炭行業向可持續發展方向邁進。”中國煤炭加工利用協會副理事長張紹強曾表示，潔凈煤技術內涵包括范圍很大，既有生產側的產品清潔化工作（選煤），也有是各種煤炭消費用戶側的末端排放控制，這是煤炭這種天然礦物燃料的秉性所決定的。

　　在張紹強看來，煤炭行業的清潔利用責任和社會分工就是洗選，盡量讓商品煤質量高一些、均質一些。

　　基于以上原因，此次規模浩大的煤炭去產能行動，不僅是在國家層面清潔高效利用上有了具體的要求，各省份的細化方案也成為當地實現產業升級的一個重要抓手，期望讓煤炭的生產和消費由黑變綠。

　　推全產業鏈清潔高效利用

　　梳理已出臺煤炭去產能方案的部分省份的細則顯示，多省份的煤炭清潔高效利用均聚焦了生產側和消費側，并有具體的要求。

　　煤炭開采上主要是限制劣質煤的開采，鼓勵采用綠色開采技術。

　　在山西省出臺的去產能方案中，加強煤炭安全清潔高效生產和消費成為單獨的一部分。其在煤炭開采上，嚴格限制開采高硫、高灰、低發熱量煤炭；鼓勵推廣充填開采、保水開采、無煤柱開采等新技術；加快現代化礦井建設步伐，實施機械化、自動化改造,減少入井人數，提高勞動生產率，提高綜采水平，實現減人增效。

　　貴州的方案中提出，加大保留煤礦技術改造力度，今年采煤機械化程度達到70%、煤礦瓦斯抽采利用率達到50%以上、煤矸石綜合利用率達到60%。

　　湖南則重點加快煤層氣產業發展，將合理確定煤層氣勘查開采區塊，建立煤層氣、煤炭協調開發機制，處理好煤炭、煤層氣礦業權重疊地區資源開發利用問題，有效利用煤層氣資源。

　　甘肅去庫存主要集中在煤炭行業，其將按照“煤（水）—電—冶—化”一體化、規模化、集約化發展方向，促進發供用上下游產業協同發展，有效降低企業要素成本。

　　按照國家的規劃，到2020年原煤入選率達到80%以上，2030年采煤機械化程度將超95%。

　　結合上述省份的去產能方案來看，無論是開采機械化、產業一體化，還是煤層氣發展、煤矸石綜合利用上，都是從生產側解決煤炭開采上的清潔化。

　　多省份提及煤電一體化

　　事實上，消費側的排放才是清潔高效利用的核心。在此問題上，各省份的去產能方案中也多有涉及。

　　在煤炭綠色低碳消費上，山西將全力推進晉北、晉中、晉東三個國家級千萬千瓦級現代化大型煤電外送基地建設。到2020年全省燃煤發電機就地轉化原煤2億噸左右。

　　山西此舉契合國家能源局的目標，即“十三五”期間根據水資源、環境容量和生態承載力，在新疆、內蒙古、陜西、山西、寧夏等煤炭資源富集地區，科學推進鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東9個以電力外送為主的大型煤電基地建設。

　　貴州提出，加快推進生產方式綠色化，實施綠色制造工程，加強先進節能環保技術、工藝和裝備的研發，加大傳統制造業綠色化改造示范和綠色制造技術創新運用，在清潔生產、節能降耗、污染治理、循環利用等重要環節實施一批改造項目和示范工程。

　　湖南則鼓勵發展煤電一體化，引導大型火電企業與煤炭企業相互持股。鼓勵發展煤炭洗選加工轉化，提高產品附加值；按照《現代煤化工建設項目環境準入條件（試行）》，有序發展現代煤化工。鼓勵利用廢棄的煤礦工業廣場及其周邊地區發展現代農業。

　　河南結合藍天工程行動計劃實施方案,強化商品煤生產、使用全過程檢驗監管,禁入、禁用高硫高灰等不符合規定的低質煤、劣質煤。加強對燃煤電廠的環保監督執法,對違反規定采購使用高硫高灰煤的企業,按照環境保護有關規定嚴格處罰。此外，鄭煤集團公司與大唐河南發電有限公司簽署了框架協議,將合作建設大唐三門峽電廠煤電一體化項目。

　　此前陜西、內蒙古也多次提及發揮煤電一體化產業優勢，調結構推進經濟發展。

　　將上述省份的目標與國家能源局的目標對照來看，對于煤電一體化發展上，“十三五”期間全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

　　這意味著，從國家層面看，在該領域內不僅僅只是在消費中控制劣質煤使用及推廣煤化工產業，更深層次的想法是在煤炭消費產業鏈上的每一個環節都能夠實現清潔高效利用。

　　原標題:推進煤炭清潔高效利用從全產業鏈著手