“創(chuàng)新驅動”的鼓點一年比一年急促。

　　據(jù)新華社19日消息，中共中央、國務院近日印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(下稱《綱要》)。而就在一年前的2015年3月，《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》出臺。

　　《綱要》確定創(chuàng)新驅動發(fā)展三步走戰(zhàn)略目標：到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會目標的實現(xiàn);到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅動力實現(xiàn)根本轉換，經濟社會發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經濟強國和共同富裕社會奠定堅實基礎;到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。

　　“創(chuàng)新強則國運昌，創(chuàng)新弱則國運殆”。《綱要》說，“創(chuàng)新驅動就是創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力”，“創(chuàng)新驅動是國家命運所系”，也是“世界大勢所趨”和“發(fā)展形勢所迫”。

　《綱要》介紹，當前，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎。經濟轉型升級、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設對創(chuàng)新提出了巨大需求。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院(下稱“科技發(fā)展研究院”)研究員劉東此前表示：“中國企業(yè)已經迎來創(chuàng)新發(fā)展的重要轉折期。”一項調查顯示，在很多跨國企業(yè)心目中，中國企業(yè)的創(chuàng)新能力正在迅速提升。

　　科技發(fā)展研究院去年發(fā)布的《中國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報告2013-2014》顯示，2012年，651家創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)經費支出總額4162.4億元，相當于全國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出總額的69.5%，相當于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出總額的57.8%，相當于全國企業(yè)研發(fā)支出總額的54.6%。

　　在2014年中國企業(yè)500強榜單上，前100強企業(yè)中，創(chuàng)新型企業(yè)占51家;在2014年財富世界500強榜單上，有49家中國創(chuàng)新型企業(yè)上榜。

　　在5月19日召開的第十九屆中國北京國際科技產業(yè)博覽會(科博會)現(xiàn)場，第一財經記者看到，中國原創(chuàng)重大發(fā)明、被列為國家重大戰(zhàn)略新興產業(yè)項目的“巴鐵”(快速巴士+地鐵)吸引了大批中外客商。

　　巴鐵科技發(fā)展有限公司總工程師宋有洲告訴記者，巴鐵科技聯(lián)合了上海交通大學、同濟大學、西南交通大學，以及金創(chuàng)集團、蘇州奧杰等國內優(yōu)秀的科研機構和汽車制造企業(yè)進行多年的技術攻關，構建了一套車輛制造、運行、電力供給、制動、安全相配套的成熟體系。專家測算，未來幾十年內全球約有40萬~50萬輛巴鐵的潛在需求，加上道路改造及車站等配套投入，總產值將會超過60萬億~70萬億元。

　　《綱要》同時表示，目前，我國許多產業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人，發(fā)達國家在科學前沿和高技術領域仍然占據(jù)明顯領先優(yōu)勢，我國支撐產業(yè)升級、引領未來發(fā)展的科學技術儲備亟待加強。

　　與此同時，適應創(chuàng)新驅動的體制機制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經濟發(fā)展尚未真正轉到依靠創(chuàng)新的軌道。科技人才隊伍大而不強，領軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需進一步培育和優(yōu)化。

　　“創(chuàng)新驅動的關鍵在人才驅動。”全國政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會副主任馬德秀曾說，有些科研人員把自己比作“戴著腳鐐在跳舞”，這個“腳鐐”主要是對科研人才的評價體系，如強調論文數(shù)量、課題經費、專利多寡等顯性指標，用同一把尺子評價各類人才，“應完善人才評價機制，調動創(chuàng)新活力。”

　　《綱要》也明確提出，“堅持創(chuàng)新驅動實質是人才驅動，落實以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。”

　　《綱要》提出，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動是一個系統(tǒng)性的變革，要按照“堅持(科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新)雙輪驅動、構建一個體系(國家創(chuàng)新體系)、推動六大轉變”進行布局，構建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。

　　《綱要》還確定了重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略任務，以推動產業(yè)技術體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢，包括發(fā)展新一代信息網絡技術、智能綠色制造技術、生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農業(yè)技術、安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術、海洋和空間先進適用技術、智慧城市和數(shù)字社會技術、先進有效安全便捷的健康技術、引領產業(yè)變革的顛覆性技術等。

　　在資金保障方面，據(jù)記者了解，未來我國將發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。