從氟化工的產業鏈特征來看，從螢石開始，隨著產品加工深度的增加，產品的附加值成幾何倍數增長，氟化工行業的價值重心在中下游。但是，目前我國企業在靠近原材料的低端產品方面具有一定的競爭力。而附加值高、加工深度以及技術要求高的產品領域，基本上被國外企業占據。作為國有氟化工企業的管理者，我認為，氟化工行業的供給側改革要找準定位，明確改革方向。

　　氟化工低端產業鏈產能嚴重過剩。我國HFCs的生產量和消費量均居全球前列，已建成的生產能力占全球的一半左右，但行業平均開工率僅為六成左右。產品同質化競爭激烈，國內大部分企業HFCs裝置大部分時間停產，只有少數龍頭骨干企業勉強運行。因此，我認為應當對HFCs類制冷劑進行產能發展的限制，鼓勵收購兼并，行業整合，提高競爭力。

　　一是建立產業政策引導控制線。要清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。通過國家政策引導鼓勵產業高端化、差異化發展，但要研究控制線，避免過度引導造成的產能過剩。

　　二是建立產能預警機制。對氟化工產業進行高端化引導的同時，通過行業協會等組織進行行業調查，對產能相對于需求超過預警線的要進行公告，避免行業企業盲目擴能和行業外企業盲目進入。

　　三是建立產能控制機制。對于資源型初級產品和生命周期尾部階段產品，超過產能過剩線，國家應亮紅燈進行干預。除非屬于循環經濟、技術升級的項目建設，其他一般的擴能、新增產能項目可以通過環境容量、能耗等加以產能發展的限制，騰出發展空間。

　　四是產品出口稅收政策區分初級和高端，以鼓勵產品深加工、發展高新技術，限制資源消耗型初級產品出口。工業氫氟酸屬于初級原料性產品，當前產能過剩，導致我國高品位、易開采螢石礦處于極為嚴重的過度開采狀態；而高純氫氟酸技術要求高、總量小、附加值高，對于發展我國電子產業具有重要意義。我建議對于工業級氫氟酸應實行出口高關稅，而關系信息安全的電子級氫氟酸則應降低出口關稅。

　　五是在制定全球HFCs逐步削減協議時，要考慮行業、行業協會、企業利益。
 
　　六是制定HFCs逐步淘汰削減國際方案，先削減使用高GWP值的HFCs產品的新設施，國內凍結HFCs產能，禁止審批。

　　作者：巨化股份公司總經理 雷俊