我國碳交易市場的建立與運行，從2011年開始啟動至今已有4年。覆蓋北京、上海等7個省市。但大多數城市運行情況都是“叫好不叫座”，呈現參與主體單一，參與積極性不高，市場活躍度低等問題。

　　2015年1月，深圳啟動實施公共交通碳排放交易，探索建立公共交通領域碳排放權交易市場。我國其他幾個地域也在不同時期實行過類似項目，比如上海市正在推行的《交通港航行業碳排放交易管理政策研究》，廣州市正在構建的低碳交通運輸體系等，但項目實施效果并不太好。鑒于已實施項目產生的問題，我對國內現行碳排放市場有如下思考和展望。

　　碳交易市場有償配額機制。真的實現市場配置了嗎?

　　國家提出碳排放交易，其出發點是履行全球溫室氣體減排承諾。從運行模式上看，當前.全國碳市場普遍采用有償配額方式，這其實還是屬于過渡市場的產物。具有“計劃分配”的屬性。一旦未來進入市場配置階段，這種模式必然要逐步淘汰。用新型的商業運作模式盤活碳存量，將是以后交易主體瞄準的商機。據易碳家了解到，從碳排放市場的交易來看，其行業范圍還是集中在“兩高”行業，包括電力、煤炭發電廠、水泥、玻璃、鋼鐵等重點耗能大戶，而重點排放單位的標準也是經過獨立第三方的碳盤查審計后，確定的能耗大戶。有人認為上海市的年交易目標達到100%的成果，值得借鑒。我認為，這主要是政府行為干預的結果，并不能作為完全市場行為的典范。

　　事實上，試點模式的建立，除了摸索交易方法、積累經驗教訓外。更重要的是提升企業的碳減排意識。在這方面不能照搬國際模式。目前國際碳市場也沒有充分發揮市場效用。現行交易量分配的方法.基本都是參照歐盟的標準，我們并沒有結合國內實際進行標準再消化。

　　據易碳家了解到，截至2014年10月底.我國已完成二氧化碳交易1375萬噸。累計成交金額突破5億元。對于未來全國碳市場規模的目標，目前碳市場屬于試點市場.仍存在不少問題.像CCER產品仍存在很多設計的障礙，準入門檻低，監管不明，標準不統一等。因此未來制度設計需要更加嚴格，按照規范的金融產品本身的特點進行設計才符合碳資產化的方向。未來中國碳市場肯定是全球最大的市場，誰的商業模式成熟，誰的理念領先，誰的減排成本更加低廉有效，誰就能夠掌握碳市場的主動權。

　　碳交易鏈投入成本缺失了哪些?

　　從成本投入方面，經過近幾年的實踐，國內積累了不少經驗。其中在交易全過程方面，國內的碳排放核查核算階段和實際交易階段相對成型。但在保證減排可持續性方面。容易忽視交易完成后的日常監管階段。據易碳家了解到，這三個階段才能構成完整的碳交易鏈。

　　碳交易鏈每個階段都存在不同程度的成本計人。在各實體的碳配額核算上就存在各種成本。除了財力、物力、人力投入的可見成本外，還有核算過程自身產生的碳排放問題。比如深圳市在建立交通運輸行業碳排放核算方法體系中。需要調研深圳市交通運輸行業企業碳排放環節和運行情況，確定交通運輸行業溫室氣體排放核算邊界和排放類型，完成《深圳市公交出租企業、港口企業、航空企業和軌道交通企業碳排放核算方法》，這一過程的計算勢必會牽涉自身盤查的碳排放，這部分的核算如何計量，也應該納入碳排放成本核算中。

　　此外，在碳交易環節，一旦成功。對于購買方會使用減碳額度，第三方監管將后續跟進，對于售出方，其未來的生產生活中的是否可以持續進行自身減排，這也需要第三方的監管。不能只統計交易本身的直接成效，還應該考慮到交易后續的監管產生的排放成本、交易雙方履約后其他環節的碳排放有無溢出等。將其計算在整個交易鏈中。不僅如此，我們實施碳交易的目的是可持續地減少碳排放，而可持續的衡量標準、如何對參與主體進行可持續水平的跟進，也都會產生較大的制度成本。

　　除了成本方面，目前出臺的管理辦法對企業違約約束方面也沒有清晰界定。這一方面反映了政策制定者沒有把握碳交易市場機制的瓶頸，另一方面則與減排市場相關聯的企業信用體系不完善有關。要想使得碳市場有效且持久，就必須建立全面的企業信用、政府信用和個人信用，在這基礎上把碳減排從義務變成強制，把排放上升到信用高度，將碳排放目標納入政府考核目標，這樣的碳市場才能匯集多方的信任。

　　碳市場主體積極性能有多高?

　　當前，碳排放權交易已明確列入2015年的中央經濟體制改革重點任務，國家在未來將可能提前構建統一的碳交易市場，并且逐步取消試點單位的運行，在制度層面對交易細則、碳計量標準等進行統一。

　　根據國家發改委的規劃，全國碳市場擬于2016～2020年間全面啟動實施和完善.現行的CCER市場體系在碳交易體系中仍屬于低水平的運作。其原因在于國內減排模式并沒有形成成熟機制，且還屬于自愿減排階段，主體積極性不高。未來的重心將會是強化操作平臺、實踐能力等基礎.以促進市場的強勁持久。

　　在國際方面，中國目前采取內緊外爭的態度，比如在利馬大會上.國家對外希望通過談判爭取最大化利益;對內則抓緊實踐操作，盡量不在低碳全球化大潮來臨時被淘汰落伍。從這一方面講，企業、機構和個人，只有未雨綢繆，才能適應這一急劇政策變化和經濟轉型。而中國碳排放市場要在國際上占有重要位置，就要突破歐盟碳市場的體系，舍棄不合理的條款;打破思想束縛，摒棄減排和經濟發展背離的觀念，在減排項目設計方面引進更多的創新商業模式，增強減排項目的自我造血功能：特別是鼓勵創新的減排項目.從政策方面給予扶持資金，從市場層面引人真正的風投：還要加快減排市場的推進速度。