WTO稀土案敗訴后一系列產(chǎn)業(yè)政策措施陸續(xù)出臺，引發(fā)了國內(nèi)稀土行業(yè)新一輪深度調(diào)整。8月8~9日，以“新常態(tài)下稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題的第七屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇舉行。針對稀土產(chǎn)業(yè)目前面臨的新形勢，工信部有關(guān)負責人表示，下一步工信部將采取4項措施推進稀土產(chǎn)業(yè)適應新常態(tài)，使其成為新興產(chǎn)業(yè)的有力支撐。

　　工信部副部長辛國斌在論壇上表示，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給稀土行業(yè)帶來巨大機遇。一方面，隨著智能制造、高端裝備、新能源汽車、工業(yè)機器人、3D打印等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，稀土永磁材料、動力電池等稀土高端材料的需求將顯著增加；另一方面，國家環(huán)保約束增強，工業(yè)爐窯脫硫脫硝、機動車尾氣凈化、污水治理等將為稀土催化材料提供巨大市場。

　　總體上看，目前我國稀土行業(yè)管理已取得階段性成效，管理體系逐步完善，大集團主導行業(yè)發(fā)展格局基本形成，企業(yè)技術(shù)水平明顯提升。但辛國斌也發(fā)出警示，稀土產(chǎn)業(yè)依然存在“三大癥結(jié)”：一是稀土基礎(chǔ)研究和高端應用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與國外有較大差距，稀土材料和器件難以滿足國防科工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需要，部分材料和零部件還需要進口。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力依然較大。我國稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端水平，上游開采、分離環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩，下游應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象突出。特別是隨著近期稀土資源稅的提高，南方稀土礦非法盜采活動比較猖獗，導致市場產(chǎn)品供應供給過剩、價格低迷。

　　針對以上問題，辛國斌表示，下一步工信部將重點采取4項措施：

　　一是堅決打擊稀土違法違規(guī)行為。利用稀土專用發(fā)票信息、群眾舉報線索等及時查出違法違規(guī)案件，對查而不處、拖延推諉的地方政府部門實施掛牌督辦。二是盡快完成大型稀土集團實質(zhì)性整合。三是大力發(fā)展高端應用產(chǎn)業(yè)。工信部將繼續(xù)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項中安排資金，支持稀土行業(yè)兩化融合、高端稀土功能材料和器件產(chǎn)業(yè)化等工作，并推動相關(guān)標準制修訂，為高性能稀土材料應用創(chuàng)造政策環(huán)境。四是做好“十三五”稀土規(guī)劃工作，提升自主創(chuàng)新能力，建成一批稀土資源開發(fā)、產(chǎn)品加工、技術(shù)研發(fā)和高端應用產(chǎn)業(yè)基地，力爭”十三五“末稀土行業(yè)整體步入以高端應用、高附加值為主的發(fā)展階段，稀土戰(zhàn)略價值得到充分發(fā)揮。

　　記者還了解到，目前工信部正在抓緊制定出臺《稀有金屬管理條例》，并要求6大稀土集團加快對全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)的整合重組進度，確保年底前完成。

　　專家觀點

　　加快重點產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級試點

　　中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒：WTO稀土案敗訴后國家先后取消稀土配額、出口關(guān)稅及實施新的資源稅政策，對我國稀土市場產(chǎn)生深遠影響，也是近期稀土價格走低的原因之一。但導致稀土價格下跌的主要因素還是需求萎縮、供大于求、產(chǎn)能過剩和非法開采。此外，冶煉分離技術(shù)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)門檻缺失，投資者對稀土產(chǎn)業(yè)鏈缺少全面了解盲目投資，地方政府從各自狹隘利益出發(fā)立項審批等，都影響了行業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記王中和：近日，包頭市被工信部、財政部確定為國家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點城市。經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，包頭市已初步形成稀土原料—稀土新材料—稀土終端應用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。下一步包頭市將充分利用好稀土資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、科技人才等優(yōu)勢，加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新型應用企業(yè)，力爭到2017年打造成為全國最大的稀土新材料、終端應用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　內(nèi)蒙古華誼稀土有限公司副總經(jīng)理胡耀斌：目前國內(nèi)高性能稀土功能材料和應用器件規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低，而高端稀土產(chǎn)品作為今后中國及世界先進制造業(yè)的基礎(chǔ)原材料，市場空間十分可觀。因此，當務(wù)之急是要推進重點產(chǎn)區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點工作，推動高端稀土材料、器件與裝備制造等有效銜接，擴大市場需求。

　　（呼躍軍采訪整理）