工業和信息化部23日發布《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》，提出加強規劃引導，促進中小企業產業集群科學發展。

　　指導意見說，產業集群是中小企業發展的重要組織形式和載體，經過多年的發展，我國產業集群已逐步發展壯大，一些地區產業集群銷售收入已達到本地企業銷售收入一半以上。但是，目前產業集群發展總體水平還不高，部分產業集群集聚度較低，創新能力弱、信息化水平低、品牌建設不夠、公共服務滯后、基礎設施不配套，亟待轉型升級，提升發展能力。

　　指導意見提出，各地要按照布局合理、產業協同、資源節約、生態環保的原則，對產業集群進行規劃布局和功能定位。產業集群發展規劃要納入本地區發展規劃，與城鄉規劃、土地利用總體規劃等有機銜接。鼓勵支持在產業集群中建設中小企業產業(工業)園區、小型微型企業創業創新基地、創客空間等中小企業創業創新集聚區，鼓勵有條件的產業集群建設多層標準廠房，高效開發利用土地。

　　根據指導意見，要發揮龍頭骨干企業的示范帶動效應。每個產業集群應明確2到3家龍頭骨干企業，并對其重點扶持。鼓勵和引導中小企業與龍頭骨干企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作、配套關系，培育和發展一批成長性好的企業。

　　指導意見還明確，要加強區域品牌建設，推動要素聚集和價值提升;提高產業集群信息化水平，建設智慧集群;提升創新能力，增強集群競爭優勢;提升公共服務能力，支撐產業集群轉型升級;加強指導和政策支持，優化產業集群發展環境。