國家發(fā)改委近日公告稱，山東東明石化集團成為首家獲得進口原油使用權(quán)的地方煉廠，初步確認每年可使用進口原油750萬噸。專家表示，今年我國油氣改革重心將放在上游領域，地煉企業(yè)以及參與海外油氣收購的民營企業(yè)有望迎來新機遇。然而記者了解到，對于進口原油使用權(quán)，民營地煉積極性低于預期，認為后續(xù)配套措施的跟進更為關鍵。

　　民營地煉態(tài)度謹慎

　　東明石化是地方民營煉油企業(yè)中第一個獲得進口原油使用權(quán)的。

　　記者了解到，今年2月16日，發(fā)改委下發(fā)了進口原油使用管理有關問題的通知，符合條件的原油加工企業(yè)淘汰了一定的規(guī)模產(chǎn)能之后，建設一定規(guī)模的儲油設施，在這個前提下可以使用進口原油。

　　隨后，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會組織開展申請用油企業(yè)核查評估工作。經(jīng)核查，山東東明石化集團申請使用進口原油的煉油裝置各項指標均符合有關規(guī)定，初步確認該公司可每年使用進口原油750萬噸。

　　有知情人士表示，目前關于進口原油使用權(quán)審核正在進行中，預計將有更多廠家獲得原油使用資格，中國油氣改革整體步伐正在加快。

　　不過，記者采訪多家民營地煉卻發(fā)現(xiàn)，其對進口原油使用權(quán)的放開態(tài)度謹慎。

　　“作為民營地煉企業(yè)，我們更多關注進口原油從哪兒來?如何操作?商務部應該還有相關配套措施予以補充，比如，說是滿額給各個民營企業(yè)，那么由誰來管理，稅務又該如何變更，這里面涉及的問題太多，我只能說前景并不明朗，不能多做評論。” 一家民企相關負責人對記者如是坦承。

　　而另一家不愿具名的民企人士對此也表示認同：“政策總體框架出來，沒有配套的跟進，都是虛的。”該人士表示。

　　期盼放開原油進口權(quán)

　　記者了解到，相對于進口原油使用權(quán)，企業(yè)更關注的是原油進口權(quán)放開。

　　山東京博控股股份有限公司副總裁欒波對記者表示，原油進口權(quán)更為關鍵，進口權(quán)的放開，將進一步提升原油市場化程度，讓民營煉廠有機會在平等的市場情況下競爭、發(fā)展。同時豐富了渠道，在國際市場上有機會拿到第一手貨源，從產(chǎn)品原料的角度，將更加豐富和平衡整個煉廠的生產(chǎn)方案，能讓企業(yè)的裝置有選擇性地更強地去提升效益。

　　“作為民營煉廠，有很多需要改進的地方，包括資質(zhì)能力達標和落后產(chǎn)能淘汰等。”欒波表示。

　　此前，中石油、中石化“兩桶油”進口的原油總量占全國接近90%，23家非國營貿(mào)易企業(yè)目前擁有2910萬噸/年的原油進口配額。

　　對此，業(yè)內(nèi)預測，國家放開原油進口權(quán)是大勢所趨，只是時間問題。目前國內(nèi)原油需求缺口巨大，民營企業(yè)投資增加，到海外爭取份額油是解決原油需求巨大缺口的最佳方式之一，未來到海外收購油氣資源項目的民營企業(yè)數(shù)量將繼續(xù)增加。

　　“實際上，原油進口權(quán)早就放開了，但不是給的民營煉油廠，而是給了經(jīng)營單位，比如貿(mào)易公司等。”上述民企負責人表示：“我們當然希望對我們放開原油進口權(quán)。”該人士補充，對于煉油企業(yè)而言，要進口權(quán)的目的就是為了能夠使用、能夠進行加工。在獲得了原油進口配額之后，地煉裝置開工率將有望提升，相關企業(yè)的經(jīng)營水平和盈利能力也將得到改善。

　　不過，原油進口權(quán)放開對于一些民營地煉廠來說，是個不小的壓力和挑戰(zhàn)。

　　一家民營企業(yè)人士表示，如果把進口權(quán)放開，把進口原油高昂的運輸成本考慮在內(nèi)，其煉油效益將遠不如內(nèi)貿(mào)原油。加上地方煉油廠與主營煉廠不同，其計劃性較弱、趨利性較強，而進口原油從采購到加工的周期較長，一旦原油價格起伏劇烈，煉廠可能面臨長時間的巨額虧損，因此民企實際運營如何也是值得商榷的。