在“十三五”行業(yè)發(fā)展的新起點，我國石油和化學工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標應定位在向世界石油和化學工業(yè)強國跨越，實現(xiàn)這一目標的關鍵則是創(chuàng)新能力的提升。為實現(xiàn)這一跨越，我們的戰(zhàn)略應由“跟跑型”轉向“領跑型”;同時，既要鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，更要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
   
    戰(zhàn)略由“跟跑”轉向“領跑”
   
    由石油和化學工業(yè)大國向強國跨越，最大的變化應該是行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的變化，由“跟跑型”向“領跑型”轉變，或者由“跟跑型”向“跟跑型”和“領跑型” 的混合型轉變。能否實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉變，能否邁出由石油和化學工業(yè)大國向強國跨越的步伐，關鍵在于行業(yè)技術創(chuàng)新能力的提升。
   
    “十三五”期間，我國石油和化學工業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在和將要發(fā)生一系列深刻變化，譬如，北美頁巖氣革命、中東廉價油氣資源的沖擊，日本、韓國石化產(chǎn)業(yè)針對我國市場的結構調整加速，各國都在加速搶占技術創(chuàng)新制高點等。世界石油和化學工業(yè)發(fā)展大環(huán)境要求我國石油和化工行業(yè)必須加大自主創(chuàng)新力度，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
   
    我國石油和化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀也要求我們必須加大技術創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。一個完整的石油和化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從原材料到市場終端大體可分為五個產(chǎn)業(yè)結構層次，第一個為石油、天然氣和化學礦山開采業(yè)，第二個為基礎石油化工原料加工業(yè)，第三個為一般石油和化工加工制造業(yè)，第四個為高端石油和化工制造業(yè)，第五個為戰(zhàn)略性新興石油和化工產(chǎn)業(yè)。進入21世紀以來，世界各國，特別是石油和化工大國產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐明顯加快，在第四、第五個產(chǎn)業(yè)結構層次上的投入越來越大，搶占未來行業(yè)技術制高點的競爭也越來越激烈。
   
    從2014年最新的產(chǎn)業(yè)結構分析來看，我國石油和化學工業(yè)主要集中在技術比較低端的前3個結構層次，它們在我國石油和化學工業(yè)整體結構的占比分別為 35%、17.7%、47.3%，高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個層次的產(chǎn)品幾乎是空白。因此，總體上我國石油和化學工業(yè)的產(chǎn)品技術結構還是低端、落后和同質化的，凸顯了行業(yè)結構矛盾的尖銳性和加快調整產(chǎn)業(yè)結構的緊迫性。
   
    因此，“十三五”期間，整個石油和化學工業(yè)的自主創(chuàng)新必須在整體規(guī)劃的前提下，按照“有所為、有所不為”的原則，集中力量、突出重點、協(xié)同推進，力爭在產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)競爭能力提升上取得顯著突破和進展。
   
    提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力
   
    我國是一個經(jīng)濟大國，經(jīng)濟發(fā)展的自我配套能力是大國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。石油和化學工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自我配套能力和優(yōu)勢，是大國經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的基礎。要實現(xiàn)石油和化工行業(yè)的跨越式發(fā)展，首先要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的鞏固和提升。
   
    發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著三大機遇。首先，我國經(jīng)濟保持中高速發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動力。其次，巨大的國內市場需求，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了增長空間。再次，國家宏觀調控政策正在從粗放型、“一刀切”的管理方法向多管齊下、精準到位轉變，管理理念也從過去的行政干預向市場為主轉變，利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放發(fā)展活力。
   
    鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須走“減強發(fā)展，乘法提升”的新路子，最終達到 “總量合理、技術先進、結構優(yōu)化、競爭優(yōu)勢突出”的總體目標。
   
    傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做減法，是為進一步強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增強產(chǎn)業(yè)生命力。譬如，淘汰節(jié)能減排不達標、盈利水平太差的企業(yè)或裝置。通過做好減法，實現(xiàn)“減而不弱”、“少則更優(yōu)”的精品發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的精兵強將，形成一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢集群。與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還要做好乘法，通過技術升級和優(yōu)化結構，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新的動力。譬如，在高端化、差異化產(chǎn)品開發(fā)方面大膽擁抱終端市場。
   
    發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
   
    “十三五”時期，我國石油和化學工業(yè)必須按照跨越式發(fā)展的總體要求，按照“有所為，有所不為”的原則，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展具有中國特色和優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是一個需要集思廣益、深入討論的重大課題。初步來看，化工新材料、新能源、生物化工和生物質燃料、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保以及生產(chǎn)性服務業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應重點培育和發(fā)展。力爭到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在石油和化工行業(yè)占比顯著提高，基本形成方向明確、協(xié)調推進的產(chǎn)業(yè)格局，對全行業(yè)轉型升級形成重大帶動作用，為向石油和化工強國跨越提供強有力的支撐。
   
    從發(fā)展重點看，應優(yōu)先發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展高性能材料、高性能纖維、高性能復合材料、新型無機非金屬材料、電子化學品、3D打印材料和功能材料等。
   
    大力發(fā)展頁巖氣等新能源產(chǎn)業(yè)，推進海相試驗區(qū)、海陸過渡相試驗區(qū)和陸相試驗區(qū)建設，力爭到2020年形成規(guī)?；a(chǎn)，年產(chǎn)量達到300億立方米以上。
   
    加快發(fā)展生物化工與生物質能源，重點開發(fā)新型生物基新材料、生物基化學品，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化;加大對非糧作物種植扶持力度，加快制定生物化工和生物質燃料標準體系，形成非糧生物乙醇等生物質燃料的規(guī)模化發(fā)展;利用已有生物化工產(chǎn)業(yè)基礎，加快培育新型生物化工產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。
   
    促進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，堅持“深入示范、合理布局、總結經(jīng)驗、培育優(yōu)勢、持續(xù)創(chuàng)新、穩(wěn)健發(fā)展”的指導思想，堅持“量力而行、量水而行、量環(huán)境承載能力而行”的原則，同時綜合考慮煤炭資源、環(huán)境容量、市場需求以及交通運輸?shù)葪l件，穩(wěn)步擴大示范，嚴格防止過熱發(fā)展。
   
    積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)新興適用技術，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術成果的轉化;重點推進汞污染防治、大氣污染防治、磷石膏治理、高難度有機廢水、含鹽廢水、VOCs治理、危險廢物處置、廢氣資源化、惡臭治理等突出環(huán)保難題的防治，深入推廣應用先進適用的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)技術與裝備，培育一批示范工程、企業(yè)和園區(qū);重點建設一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及集散與處理區(qū)域中心;積極開展CO2捕集、利用和封存現(xiàn)場試驗，建設百萬噸級示范項目。
   
    著力推進生產(chǎn)性服務業(yè)建設，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、創(chuàng)意設計、商務服務、信息服務、商貿(mào)流通等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè);圍繞石化產(chǎn)業(yè)集群和化工園區(qū)，培育若干特色鮮明的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū);加快信息化和工業(yè)化的深度融合，培育一批集電子交易、倉儲碼頭、物流配送于一體的大型化、專業(yè)化服務企業(yè)。
   
    此外，“一帶一路”戰(zhàn)略給行業(yè)發(fā)展帶來的重大機遇、化工園區(qū)未來發(fā)展趨勢等同樣值得大家關注。