國家發改委、財政部、工信部、國管局、國家能源局、國家質檢總局、國家標準委等七部門日前聯合印發了《能效“領跑者”制度實施方案》。在首批確定實施能效領跑者制度的8個高耗能行業中，包括了石油和化工領域的原油加工、乙烯和合成氨行業。

　　工信部節能與綜合利用司負責人透露，雖然能效領跑者制度現在還是自愿性規范，但后期國家可能將領跑者指標納入強制性能效、能耗限額國家標準，形成標準動態更新機制，不斷提高能效準入門檻。實施能效領跑者制度的高耗能行業，今后還將進一步向工業設備、石油石化、化工、建材等領域擴展。

　　中國化工報記者了解到，石油和化工行業已經連續3年在業內推行了能效領跑者制度。中國石化聯合會產業發展部節能與低碳發展處處長李永亮告訴中國化工報記者，石化行業作為這一創新舉措的先行者，其成功經驗和探索為國家大范圍推進該項制度起到了很好的示范作用，也為實施方案中的許多具體措施提供了范本。

　　此次發布的實施方案提出，能效領跑者制度的實施，旨在通過提高標準、樹立標桿和政策激勵，形成推動終端用能產品、高耗能行業和公共機構能效水平不斷提升的長效機制，促進節能減排。

　　針對高耗能行業，入圍領跑者的企業應滿足五點要求：單位產品能耗水平達到能耗限額國家標準的先進值，且為行業的領先水平，能效指標應逐年提高;“十一五”和“十二五”期間均完成了政府下達的節能量目標任務，未使用落后的用能設備和產品;按標準建立了能源管理體系、能源統計和計量管理體系，擁有通過審查的能源計量器具，且建立了節能獎懲制度;年能源消費量超過1萬噸標準煤;近3年內未發生重大安全、環境事故。高耗能行業能效領跑者委托行業協會進行遴選，將每年發布一次。

　　對于成為領跑者的企業，相關部門將制定專門的激勵政策。中國化工報記者從工信部節能與綜合利用司獲悉，能效領跑者指標將會成為能評、化解過剩產能、實施差別電價等政策措施的重要參考;能效領跑者的產品將會在固定資產投資項目、中央預算內投資、中央財政資金支持的節能改造項目等中被優先使用;能效領跑者也會通過各類途徑被廣泛宣傳，成為各自行業的節能標兵、環保明星。

　　李永亮表示，國家層面的能效領跑者制度實施，將促進石化行業進一步完善、落實業內領跑者制度。聯合會還將進一步總結領跑者企業的先進技術、管理經驗，在行業內宣傳推廣。

　　安徽晉煤中能化工股份公司董事長張兆振認為，能效領跑者制度不僅可以促使先進企業進一步節能降耗、爭當領跑者，對落后的企業也是一個警示：再不行動就將面臨淘汰。

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　　石化行業發揮了示范作用

　　石化行業是工業領域率先開展能效領跑者活動的行業。2012年6月，包括合成氨、甲醇、磷酸二銨、硫酸、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷和輪胎10個重點產品、41家企業的首批能效領跑者名單發布，標志著石化行業能效領跑者發布制度正式建立。

　　石化行業能效領跑者制度把生產某一產品能耗最低的企業確定為標桿，引領其他企業努力達到標桿企業的水平，從而提高全行業的能效水平。中國石化聯合會通過廣泛的能耗數據采集與核實，經過與有關專業協會及重點企業的研討，最終形成能效領跑者名單并進行發布，每年發布一次。

　　3年來，石化能效領跑者制度不斷深化和擴圍，到2014年已擴展到16個產品，基本涵蓋了業內重點耗能產品，已逐漸形成了常態化。參與企業數量逐年增加，能效領跑者的能耗逐年下降，行業內初步形成了學先進、趕先進的良好氛圍。2014年石化行業能效領跑者活動參與企業總數約2100家，重點統計和篩選的企業1060家，其產能在各自行業中占比達到78%~98%。石化行業能效領跑者制度取得的成效和經驗，受到了工信部等政府部門的高度認可，也發揮了示范作用。