產業強則城市強，產業興則城市興。作為長三角重要的制造業基地，從2013年起，常州提出重點打造軌道交通、汽車及零部件、農機和工程機械、太陽能光伏、碳材料、新醫藥、新光源、通用航空、智能電網、智能數控和機器人等十大產業鏈，以此推動戰略性新興產業發展，增強產業綜合競爭力。近兩年來，十大產業鏈整體呈現出良好發展態勢，發展速度、產出效益明顯好于全市工業平均水平。下一步，我們將堅持以十大產業鏈建設為關鍵，重點從五個方面持續推進產業結構調整。

    注重頂層設計。強化規劃引領，繪制更加科學的發展路線圖。按照“因鏈施策、統籌推進”的要求，在縱向上查找各個產業鏈上的空白和短腿環節，全力延伸產品鏈、技術鏈、價值鏈，打通各個產業鏈內部之間的關聯環節；在橫向上通過優化產業布局、招引產業項目、密切上下游協作、促進跨產業合作，推動產業鏈企業之間相互聚合、融合、耦合，促進產業集聚高效發展，從而最大限度釋放“1+1＞2”的倍增效應。積極借助外智外腦，邀請行業內一流專家學者和企業家，參與產業鏈規劃的研究和論證，使規劃真正成為產業發展的“指南針”和“校準器”。

    注重政策引導。充分發揮政策的激勵引導作用，把有限的資源集聚、配置到產業鏈發展最需要的環節。一方面，增強政策引領性，充分體現全面深化改革的要求，通過放開市場準入領域、設立產業基金、鼓勵混合所有制經濟發展等方式，更好地引導社會資本、民營企業投身十大產業鏈建設；另一方面，增強政策含金量，用足用好產業專項扶持資金，進一步加大對石墨烯碳材料等先發產業鏈的政策支持力度，最大程度發揮并放大政策對產業轉型、科技創新、企業做強等方面的強激勵效應。

    注重產業集聚。依托十大產業鏈建設，推動上下游企業相互配套、功能互補、利益共享，是當前常州實現產業加快集聚的有效方式。以“建鏈”為目標，著力打造特色產業園區，進一步完善園區功能，優化產業布局，重點建設軌道交通、光伏、生物醫藥、LED、通用航空等一批產業特色鮮明、主體功能突出的集聚區；以“補鏈”為要求，圍繞產業鏈上薄弱環節，梳理排出重點招商目錄，精準出擊、主動對接，大力引進一批關鍵企業和重大項目；以“強鏈”為關鍵，積極引導產業鏈上的優勢企業，運用資本、技術、品牌、市場等手段，開展跨國境、跨地區、跨所有制的兼并重組，增強優勢企業對產業鏈建設的輻射帶動力。

    注重發展路徑。十大產業鏈有大有小、有長有短、有強有弱、有全有缺，必須針對每個產業鏈發展規律，一鏈一策、因鏈施策，才能形成“多鏈共舞”的生動局面。對于太陽能光伏、新光源等“龍頭帶動型產業鏈”，集聚資源、集中力量重點扶持骨干企業，更好發揮其以點帶面、輻射和拉動上下游的作用；對于汽車、軌道交通、工程機械等“整車整機牽引型產業鏈”，大力引進和開發終端產品，鼓勵企業開展首臺（套）重大裝備和關鍵部件的研制，推動產業鏈上下游企業加強資源整合、密切協作聯系；對于生物醫藥、通用航空等“園區集聚型產業鏈”，進一步提升專題產業園區能級，完善功能配套，加快項目建設，促進產業集群發展；對于碳材料、機器人等“科研引領型產業鏈”，加強產學研對接，支持科研院所和企業開展關鍵技術研究，鼓勵科技成果轉化，加速產業化進程。

    注重公共平臺。常州大學大院大所較少，科技創新資源匱乏，更需要通過做優做強各類平臺，推動技術、人才、資本等稀缺要素集聚，從而增強對產業發展的引領帶動作用。加快健全平臺體系，積極鼓勵和引導民營企業、社會資本參與孵化器、加速器建設，支持企業建立重點實驗室、研究院、技術研究中心等研發機構；積極創新平臺機制，推動市級平臺與區級平臺、政府主導平臺與企業創建平臺之間融合互通、緊密銜接，促進科研院所、重點企業的實驗室、大型儀器設備向社會開放；大力推動平臺升級，按照技術服務平臺向產業孵化平臺轉變的發展模式，加快石墨烯、新能源汽車等產業從研究院向產業發展公司升級，更好發揮政府、企業、市場各自優勢，促進新興產業實現爆發式增長。