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環保產業迎春天 面臨轉型新抉擇

作者: 2015年01月07日 來源: 瀏覽量:
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在經濟新常態下,生態文明建設、保護環境也進入了一個新常態,這必將對未來一段時期我國的環保產業發展產生積極而深遠的影響。1月1日,新環保法正式執行。在多重利好政策的刺激下,近年來呈現兩大重要變化的環保產業

在經濟新常態下,生態文明建設、保護環境也進入了一個新常態,這必將對未來一段時期我國的環保產業發展產生積極而深遠的影響。1月1日,新環保法正式執行。在多重利好政策的刺激下,近年來呈現兩大重要變化的環保產業在“十二五規劃”的收官之年將迎來高速發展。
  
  環保產業迎來新“春天”
  
  “在22家市值100億元以上的環保上市公司中,國有11家、民營11家,可謂各半壁江山。這充分反映民營環保企業正越來越被資本市場接受和推崇。”環境商會會長、桑德集團董事長文一波說,今后一段時期,環保產業即將迎來陽光明媚的春天。
  
  2015年,一系列與環保相關的法律法規將陸續出臺。從2011年啟動修法、歷經四審稿才最后一錘定音的新環保法,新環保法于2015年1月1日開始正式實施。新環保法將對環境污染者嚴管重罰。此外,官員的政績與環保業績掛鉤,各地都出臺了加強環保執法的具體措施。即將出臺的《水污染防治行動計劃》,《關于加強環境監管執法的通知》、《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,以及當前熱議的環保PPP模式、《環境污染第三方治理指導意見》等政策法規內容、執行情況都成為環保企業重點關注的對象。
  
  有證券機構分析認為,目前國家已經出臺了《大氣污染防治行動計劃》,煤炭使用對全國空氣PM2.5濃度的貢獻總體在61%左右,向低碳經濟的轉變無論如何也繞不開煤炭的高效清潔利用,因此,煤的低碳清潔利用依然是環保產業的潛力投資方向。
  
  堪稱史上最嚴環保法的《水污染防治行動計劃》(“水十條”)呼之欲出,按照環保部相關人士透露的消息,總投資預計超過2萬億元,高于大氣的1.7萬億元。這一利好消息必將加速中國污水處理市場的空間釋放,尤其是工業污染源市場。水價改革穩步推進,水權交易啟動開始提上議程。在行業改革的同時,傳統水務運營類企業改革、轉型也日漸展開,帶來新空間。從區域上講,水務市場空間也將進一步由城市、縣城向建制鎮等地方擴展。
  
  政策推動著環保產業快速向前發展
  
  根據相關數據,2004年到2011年的7年間,我國環保產業收入增長了一倍,達到了30000億元,全國有近23000家從業單位,320萬從業人員。2011年與2004年相比,我國環保占GDP比重翻了一番。而《“十二五”節能環保產業發展規劃》更進一步要求將節能環保產業打造成國民經濟的支柱產業,要求節能環保產業產值年均增長要達到15%以上。到2015年,節能環保產業總產值達到4.5萬億元,增加值占國內生產總值的比重為2%左右。
  
  經濟新常態下,節能環保產業也將迎來更多、更好的機遇。環保部副部長吳曉青分析,首先,大規模集中治理污染成為新常態,將推動環保產業的總體規模將進一步擴大。“2013年,國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》,目前水污染防治行動計劃已經基本編制完成,土壤污染防治行動計劃正在加快推進,根據專家預計,這三個行動計劃涉及的環保投資將會超過60000億元。與此同時,國家和地方都在研究制定“十三五”環保總體規劃,而這些規劃將圍繞重點領域研究謀劃一批涉及長遠和全局的重大環境經濟政策,重大環保工程和重大環保項目,其投資總額將可能遠遠超過“十二五”時期,由此得來的環保產業市場需求也將更加廣闊。”其次,依法治污、嚴格執法成為新常態,將進一步釋放環保產業的市場需求。最直接的表現就在于2015年1月1日新《環境保護法》實施后,涉及按日連續處罰、查封扣押、現場停產整治、信息公布等一系列配套管理辦法也將發布,過去違法成本低、守法成本高、環境監管不足、執法力量不夠等情況將得到有效的扭轉。可以預見,在由這些配套制度與之前出臺的兩高司法解釋、環保與公安聯動執法等共同構筑的嚴厲法網之下,與之相關的第三方環境治理、環境技術服務等環保產業方面的需求將得到充分釋放,一個看得見的環保大市場已然擺在眼前。
  
  第三,政府購買環境服務成為新常態,將進一步加快環保產業的轉型升級。“去年,國務院發布了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》,進一步激發和釋放了市場配置資源的活力,為此環保部正在研究制定政府向社會購買環保服務相關政策,重點方向將包括污水處理、垃圾無害化處理、環境監測能力和保障水源地安全等服務業。”吳曉青表示,希望廣大環保企業能夠主動順應新形勢,抓住政府購買環境服務的大趨勢,加快發展環保服務業,實現環保產業的轉型升級。
  
  此外,環保投融資主體多元化成為新常態,將進一步激發環保產業的市場活力。吳曉青介紹,在環保產業發展過程中現代金融的作用至關重要,一些地方已經開展了生態環保項目的政府和社會資本合作。加快建立市場化機制、吸收社會資本進入環保領域已成為共識。充分發揮市場主體活力,讓市場起決定性作用,能為環保產業的更好更快發展提供有力的支撐。
  
  環保企業面臨轉型抉擇
  
  “奔騰向前,小河有水大河才不干,小河水滿大河才奔騰。”環境商會會長、桑德環境集團董事長文一波表示,隨著環保企業數量和規模不斷的發展,中國環保總體規模顯著擴大,并已初步形成一帶一軸的總體分布特征。
  
  根據環境商會對國內和香港上市的84家環保相關公司進行的摸底,其中77家公司以環保為主營業務,另外7家公司業務涵蓋環保板塊。而且,這一群體呈現出三大特征。
  
  一是市值呈金字塔型和雁型分布。以2014年12月12日人民幣市值為準,77家環保主營上市公司市值大概分三個梯隊,200億元以上的8家,100~200億元的14家,100億元以下的55家。
  
  二是國有民營平分秋色。在22家市值100億以上的環保上市公司中,國有企業11家、民營企業11家,可謂各占半壁江山。
  
  平臺垂直公司兩棲發展。一方面,一些環保企業正逐步由單一業務向多元業務發展。例如原來由單一從事水務的企業正逐步拓展固廢處理、大氣治理以及資源綜合利用、新能源等業務,形成業務范圍廣泛的平臺公司。另一方面,一些環保企業立足自身現有技術和市場,不斷強化技術創新和市場投入,形成在某一領域專、精、尖的垂直公司。
  
  三大特征表象也足以反映出未來我國環保產業的發展趨勢。首先,我國環保產業的快速發展得益于本世紀初推行的市政公用事業市場化改革,經過十余年發展,目前市政公用領域市場已趨于飽和,隨著環境形勢的不斷變化和國家政策的引導,環保企業的業務領域正逐步向工業污染治理、農村環境綜合整治等環境領域開拓。
  
  還有個勢頭也已經顯露。近年來,隨著國內環境基礎設施建設的不斷加快,市場已趨于飽和,中國環境裝備產品以及工程建設能力亟需開拓新的市場,向國際市場進發勢頭明顯。“環保產業國際化發展成為一種必然選擇。我國在水處理、固廢處理、大氣治理等方面積累了豐富的建設和運營經驗,擁有了門類齊全的技術裝備,培育了一批市場競爭力強的環保龍頭企業,所有這些都為中國環保企業開拓國際市場奠定了堅實的基礎。”文一波表示。

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