12月24日，國家能源局連發三項文件力挺光伏發展，要求電網力爭使具備并網條件的項目在今年12月底前實現并網運行。同時，進一步推進分布式光伏發電示范區建設，數目從以前的18個增至30個。分布式光伏獲能源局力挺，政策的暖風頻吹看似前景一片大好，而想要敲開銀行的門卻還有難度。

分布式光伏獲力挺 要錢卻難
　　
　　一日三文力挺
　　
　　數據顯示，今年前三季度，全國光伏發電量約180億千瓦時，相當于2013年全年發電量的200%。但前三季度，全國新增光伏發電并網容量僅為379萬千瓦，距離相對保守的10吉瓦全年目標還有較大差距。
　　
　　“由于光伏電站與配套電網建設周期差別大、分布式光伏發電量大面廣等原因，依然存在一定程度的光伏發電項目接網滯后問題。”24日發布的《國家能源局綜合司關于做好2014年光伏發電項目接網工作的通知》提出，對今年12月底前能夠完成主體工程且具備并網條件的光伏發電項目，電網企業要簡化內部管理流程，提高工作效率，實現并網運行。
　　
　　多位業內人士認為，在這種情況下，國內完成10吉瓦甚至沖擊12吉瓦的可能性還是很大。“一般大規模的地面電站，在年末將會涌現不約而同并網的現象。”光伏電站的并網熱情，從組件供應情況可窺一斑。晶澳、天合、晶科和英利等一線組件廠商披露的相關材料顯示，各家均已經滿產，今年已沒有空閑產能再接新訂單。
　　
　　而分布式光伏也是國家政策重點扶持的對象。同一日下發的《國家能源局關于公布分布式光伏發電應用示范區建設的通知》明確，在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發電應用示范區外，增加嘉興光伏高新區等12個園區，如各省年度規模指標不足，可按照“先備案，后追加規模指標”方式建設和管理。
　　
　　“目前國家對分布式光伏電站項目的支持力度非常大，較高的投資回報收益也吸引了很多人進行投資。”英利光伏電力投資集團總經理張哲告訴《經濟參考報(微博)》記者，分布式光伏電站擁有巨大的市場潛力，截至目前，公司在北京、廣西、江蘇、湖南等22個省市安裝分布式電站項目699個，發展分布式經銷商近200家。
　　
　　除國開行外依然謹慎
　　
　　作為國內光伏企業信貸融資的風向標，國家開發銀行自去年便對分布式光伏開出綠色通道，并將扶持對象擴大至中小企業及自然人。此后，盡管部分銀行積極備戰光伏項目貸款，但同等幅度的松綁并未大規模復制推開。
　　
　　“其實主力只有國開行，其他大的銀行都還沒大規模地起來。”招商銀行總行戰略客戶二部副總經理杜毅稱，鑒于此前銀行在光伏制造端損失慘重，加上電站組件衰減等諸多風險，大多數商業銀行對于分布式依然態度謹慎。
　　
　　一名無錫民營光伏企業的參會人員對早報記者表示，在其接觸銀行貸款的過程中發現，對方對于分布式光伏項目的放貸政策都很不穩定，“一會兒要我提供擔保，一會兒又說不用擔保，過幾天又說要提供擔保。”
　　
　　倒苦水的還不止銀行和企業。招商銀行和中信銀行的相關人士均稱，在組件回購和財產保證方面可通過引入保險公司，讓渡部分收益和風險。但光伏與保險行業之間的互信同樣堪憂。
　　
　　“分布式的回報期一般是8-10年，像嘉興、上海等地方政府已經做了一些補貼，可能縮短到5-6年。但這是一個理想狀態，不考慮其他意外因素。如果這個電站遭遇一些災害，這個時候原定的8年或6年回本，實際上可能50年、60年也不能把本收回來。”中怡保險經濟可再生能源部執行總監項菁說。
　　
　　“過去中怡一家要處理十幾起質量事故，有一些事故是讓我沒有想到的。我們一直在討論背板的問題，但很多細小的問題由于組件供應商處理不善也會發生。保險行業在光伏組件質量險這塊賠付率還是蠻高的。”項菁稱，冬天很多北方地區并不適合作業，但到了每年11、12月份搶工潮，經常出現在土地結冰的狀況下去打樁、鋪支架，整個運營設計過程當中問題不少。保險公司在考察電站后還發現，業主在運營維護方面的經驗較少，風險防范意識不足。
　　
　　政策、融資、電費結算、項目總體量較少，這些都影響了保險公司開發產品的積極性。不具體考察項目，保險人認為風險很高，但若逐個考察，則成本很高。即使委托第三方評估，評估費用由誰來負擔也是需要解決的問題。