近期國家在能源領(lǐng)域簡政放權(quán)成為人們議論的熱點，其中比較引人注目的是新建PX(對二甲苯)項目等核準(zhǔn)權(quán)限由國務(wù)院投資主管部門，下放到了省級政府。可以說，PX產(chǎn)業(yè)在政策上迎來了發(fā)展的大好時機(jī)。
　　2010年以來，我國PTA及聚酯產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，而作為原料的PX自給率卻不斷下降。據(jù)統(tǒng)計，PX自給率從2010年的66%逐年下降到2013年的50%，每年P(guān)X產(chǎn)量雖有所增加，但進(jìn)口量增加更快，2013年我國PX的產(chǎn)量約為900萬噸，但其進(jìn)口量也高達(dá)到驚人的905萬噸，自給率約為50%。
　　據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前10個月我國累計進(jìn)口PX產(chǎn)品778萬噸，預(yù)計全年進(jìn)口總量可達(dá)930萬~950萬噸。雖然今年3月中國石油四川彭州65萬噸/年新增產(chǎn)能投放市場，使得國內(nèi)產(chǎn)量有所增加，但預(yù)計2014年P(guān)X自給率仍將維持在50%左右。目前每年國內(nèi)市場有近千萬噸的缺口需要進(jìn)口填補(bǔ)，可見新建或改擴(kuò)建PX項目潛力巨大。
　　前不久，國家提出優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，重點建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地，相信這些基地所在的地方政府一定會摩拳擦掌，積極推進(jìn)PX項目上馬。據(jù)了解，最新的中俄天津大煉油項目的可研報告中就有新建140萬噸/年P(guān)X裝置。
　　除了巨大的需求之外，近期原油價格的暴跌也為PX產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新契機(jī)。隨著廉價的頁巖氣等新興能源的開發(fā)和應(yīng)用，原油還有可能會越來越便宜。而PX最上游的原料就是原油，原油價格的大幅下跌會大大降低PX的生產(chǎn)成本，有利于地方政府或企業(yè)新建或改擴(kuò)建PX項目。
　　政策支持、需求支撐和成本下降，這三大積極因素給PX產(chǎn)業(yè)帶來了空前的發(fā)展機(jī)會，但是必須看到，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也同樣巨大。
　　之所以這幾年P(guān)X擴(kuò)能遠(yuǎn)跟不上下游PTA擴(kuò)能的步伐，主要是由于廈門、大連、寧波、昆明和茂名等PX項目的建設(shè)相繼遭遇了反對項目上馬的群體事件。從事件的結(jié)果來看，這些地方的PX項目要么遷址，要么緩建，有的甚至取消。不管這些群體事件背后是否有利益集團(tuán)的支持，能否獲得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С质钱?dāng)前PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一。
　　在社會公眾的高度關(guān)注下，PX產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展?政府和行業(yè)給出的答案是一致的。那就是必須堅持以人為本，必須高度重視公眾利益，特別是當(dāng)?shù)厝罕姷闹卮箨P(guān)切，在確保環(huán)保和安全的前提下科學(xué)合理地發(fā)展PX產(chǎn)業(yè)。這需從三個方面做到科學(xué)合理：一是布局問題、選址問題，要堅持生態(tài)、環(huán)保、安全優(yōu)先，一票否決。二是嚴(yán)格管理，特別是要加強(qiáng)全過程、全方位的安全環(huán)保管理。三是提高項目信息的透明度，保護(hù)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，依法公開安全環(huán)保節(jié)能應(yīng)急處置等民眾關(guān)心的問題，從而取得公眾對項目建設(shè)的理解和支持。
　　現(xiàn)在很多石化企業(yè)在改善自身形象、建設(shè)美麗化工、加強(qiáng)公眾溝通等方面做了大量工作。但是，從目前情況看，PX項目要取得公眾的理解和支持，顯然還是不容易的。
　　PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著海外眾多競爭對手的挑戰(zhàn)。國內(nèi)PX產(chǎn)量增長步伐這幾年明顯放緩，供應(yīng)缺口加大，周邊一些國家和地區(qū)趁機(jī)大上PX項目，而且均把我國作為目標(biāo)市場。韓國和日本是目前我國PX進(jìn)口大國，進(jìn)口份額約占55%。特別是這幾年韓國掀起PX投資熱潮，SK130萬噸/年、三星道達(dá)爾100萬噸/年和Ulsan Aromatics(JX-SK)100萬噸/年裝置均在今年投產(chǎn)。韓國政府把化工產(chǎn)業(yè)看做提振經(jīng)濟(jì)的重要手段，加大招商引資力度。世界主要石化巨頭最近紛紛涌向韓國，高科技人才優(yōu)勢和毗鄰中國市場成為他們投資韓國的主要原因。
　　此外，新加坡裕廊芳烴公司80萬噸/年和沙特阿美道達(dá)爾煉化公司位于朱拜勒的70萬噸/年P(guān)X裝置也在今年投產(chǎn)。沙特拉比格煉化公司135萬噸/年裝置將在2016年投產(chǎn)，沙特阿美位于拉斯坦努拉的120萬噸/年P(guān)X裝置將在2017年投產(chǎn)。
　　我國計劃新建和擴(kuò)建的PX項目將受到上述競爭對手的挑戰(zhàn)。不僅如此，面對國內(nèi)PX目前發(fā)展的瓶頸和供不應(yīng)求的困境，PX下游企業(yè)也在積極尋求在海外建設(shè)PX工廠。恒逸石化在文萊新建150萬噸/年P(guān)X裝置，預(yù)計2016年投產(chǎn);江蘇三房巷是新加坡裕廊芳烴公司主要股東之一，該公司80萬噸/年P(guān)X裝置的投產(chǎn)可為其下游裝置提供原料保障。
　　近期我國PX和PTA價格的大幅下滑，除原油暴跌的影響外，很大原因在于我國PX沒有價格話語權(quán)。一般而言，只有當(dāng)我國PX自給率達(dá)到甚至超過80%時，我們才有市場價格的話語權(quán)，其下游行業(yè)的發(fā)展才有安全保障。現(xiàn)在我們迎來了PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的時機(jī)，也面臨巨大的挑戰(zhàn)，必須拿出智慧和實力處理好各方問題，讓PX及其下游產(chǎn)業(yè)得以有序健康地發(fā)展。