歷史上,海口曾是一座“水清岸綠,湖清景秀”的水城。伴隨著城市建設的迅速發展,海口也跟全國很多城市一樣,遭受管網堵塞和水污染的困擾。
近日,海南省水務廳、省國土環境資源廳等9部門聯合印發《海南省實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施細則》(以下簡稱《細則》),規定對水資源管理年度或期末考核結果不合格的市、縣,省政府將直接約談其政府主要負責人。
翻開《??谑兄尽?,一張清末民初的地圖上,可以清楚看見海口城內有許多很大的水塘,方圓約2.6平方公里的??诔侵?,有占城區面積五分之一的水面。海口市志辦有關負責人介紹,即使到了海南建省初期,??谥鞒菂^內還有大量的水面,這些水面都是市內的洼地因蓄水而自然形成的,在今日國貿一帶,是大面積的水面;在今日明珠廣場兩側以及大同路一帶也有不小的水面。
然而,伴隨著城市建設的迅速發展,原本清澈的市內水系,卻因堵塞和污染而飽受困擾,遇大雨就內澇,雨水污水一起涌出,地下水管網“腸梗堵”,以至于后來,成了城市里的一塊“頑疾”和“心病”,難以根治祛除。
最嚴格的水資源管理考核
為還原碧海藍天的希冀,日前,海南省水務廳、省國土環境資源廳等9部門聯合印發《海南省實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施細則》(以下簡稱《細則》),規定對水資源管理年度或期末考核結果不合格的市、縣,省政府將直接約談其政府主要負責人。
考核評定采用綜合評分法,考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格4個等級??己私Y果將作為對各市、縣政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
為強化考核結果使用,對于考核優秀的市、縣,將在相關項目上獲得優先安排。不合格的市、縣,則要在通報考核結果后1個月內提出整改措施。整改期間,暫停這一市、縣建設項目新增取水和入河排污口審批,暫停這一地區新增主要水污染物排放建設項目環評審批?!都殑t》規定,整改不到位造成嚴重后果的,將依法依紀追究有關責任人員的責任。
呼喚“海綿城市”
“遇雨則澇”,在全國很多城市時常上演。暴雨,也暴露出這些城市共同的“里子”頑疾——排水設施不完善,排水措施相對單一等。歷史欠賬亟需“還清”。省水務廳表示,18個市縣的城市排澇規劃已通過專家評審,上報國家住建部,海南將用10年時間,苦練排水“內功”,解決內澇問題。
“土壤的縫隙像毛細血管一樣,雨水可以通過土壤滲進地下,減少地表的流量。路面硬化,雖然方便了出行,卻堵住了土壤的‘毛細血管’作用,導致地面徑流增加,匯流速度快,低洼地帶就容易積水。”海南省水利廳城市水務處調研員王永勝說。
不少專家也表示,大自然的“滲”功能,在被破壞后,人工設計的城市排水系統,常常將其“遺忘”。
“我們要根據中央的要求,打造‘海綿城市’?!焙?谑姓泵貢L吳優說,規劃投入183億元完善海口市排水(雨水)防澇系統,根據海口市降水、下墊面、排水管渠、水資源利用等因素,綜合考慮采取蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統方案。
所謂“海綿城市”,是根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化布局,盡可能減少對自然的干擾和損害,實現自然積存、自然滲透、自然凈化。讓城市像海綿一樣,下大雨時吸水,干旱時就把吸收的水再“吐”出來。
業內人士指出,海口市受亞熱帶海洋季風和區域地形的影響,其降雨呈現年際變化大和年內分布明顯不均的特點,汛期雨量可高達年總量的75%-91%。似乎更應該建設“海綿城市”。
“可用中間帶孔的陶土磚建設透水性停車場,用實心的水泥型透水磚建設可滲透路面、透水性廣場,來實現徑流控制,減少城市積澇災害。”參與海口排水防澇規劃的專家表示,而綠化屋頂調節峰值流量效果較顯著,還可降低夏季樓頂溫度。
根據《??谑信潘罎尘C合規劃》,新埠島片區、桂林洋高校新區等規劃建設或在建的新城區,建設透水性地面不小于40%,對于城市化程度大的舊城區,建議綠化屋頂率為10%(綠化屋頂面積與總建筑平面面積之比)、透水性地面比率為15%(透水性的廣場、停車場、人行道、公園、居住小區等面積和與總地面面積之比)、下凹式綠地率為25%(下凹式綠地與總綠地面積之比)作為控制標準,進行改造建設。近5年,??谑袑⑿陆ê托略鱿掳际骄G地、人工濕地、可滲透地面、透水性廣場、透水性停車場,規劃建設總面積776.97萬平方米
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