國(guó)內(nèi)當(dāng)前的管道安全問題不容小覷：截至今年5月，安監(jiān)局曾排查出管道隱患將近3萬處，但整改率還不足13%，若油氣管道主要擁有者與相關(guān)政府部門不加速處理，安全事故發(fā)生的概率將非常高。
　　
　　盡管中石化已經(jīng)對(duì)旗下的油氣管道檢查出安全隱患5622項(xiàng)，但實(shí)際上中石化油氣管道在國(guó)內(nèi)占比并不多，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石油)才占了國(guó)內(nèi)油氣管道的大頭。
　　
　　中石油2013年年報(bào)顯示，截至2013年底，公司在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的油氣管道總里程達(dá)到7.29萬千米。其中，原油管道1.76萬千米，約占全國(guó)的70%;天然氣管道4.57萬千米，約占全國(guó)的80%;成品油管道9534千米，約占全國(guó)的47%。
　　
　　安監(jiān)總局發(fā)布的相關(guān)資料顯示，在去年青島“11·22”事故后，我國(guó)開展了油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治，截至2014年5月底，共排查油氣管道隱患2.94萬處，其中被占?jí)?.2萬處，安全距離不足9171處，交叉穿越8293處，平均每10公里就有2.5處隱患，但整改率只有12.6%。
　　
　　當(dāng)前中國(guó)油氣管道事故發(fā)生的頻率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出歐美。有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)油氣管道事故率平均為3次/1000公里·年，遠(yuǎn)高于美國(guó)的0.5次和歐洲的0.25次。而近年來，中國(guó)發(fā)生的一些油氣管道安全問題，動(dòng)輒造成上億元的經(jīng)濟(jì)損失和重大人員傷亡。
　　
　　安迅思研究中心資深研究員張葉青告訴記者，國(guó)內(nèi)管道事故率較高，可能是因?yàn)橄鄳?yīng)責(zé)任方在管道的后期維護(hù)、檢修上沒有執(zhí)行到位。
　　
　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)(微博)認(rèn)為，對(duì)于安全問題，“兩桶油”并不敢忽視，但是油氣管道的整改需要一定時(shí)間，不可能一步到位。
　　
　　多方因素制約
　　
　　盡管近些年來，國(guó)家層面以及“兩桶油”等管道的主要擁有、運(yùn)營(yíng)方一直在加大對(duì)管道隱患的排查、治理力度，但是造成管道隱患的多方原因，仍使得管道的安全問題不容小覷。
　　
　　“造成國(guó)內(nèi)油氣管道安全問題的原因是多方面的。”林伯強(qiáng)分析道，“其中包括城市規(guī)劃對(duì)管道的影響、監(jiān)管的缺乏、法規(guī)及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的欠缺，管道老化也是主要的問題之一。”
　　
　　我國(guó)上一個(gè)油氣管道建設(shè)高潮是上世紀(jì)70年代，管道設(shè)計(jì)壽命為50年。因此，近年來這些管道的壽命已逐漸接近終點(diǎn)。
　　
　　一位業(yè)內(nèi)人士稱，老化是油氣管道出現(xiàn)問題的一個(gè)重要原因，但“第三方施工破壞、建筑物占?jí)汗艿阑蚪ㄖ锞嚯x管道太近等現(xiàn)象同樣應(yīng)該引起重視。”
　　
　　早在今年“兩會(huì)”期間，中石化董事長(zhǎng)傅成玉就指出，去年“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，中石化派出500多個(gè)工作組，對(duì)所有管線進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)管道被占?jí)夯虬踩嚯x不夠的情況有1100多個(gè)。許多原油、成品油管道被企業(yè)、居民和社區(qū)占?jí)海@些都違反《石油天然氣管道保護(hù)法》，但解決起來十分困難。
　　
　　“如果嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)距離，約有62萬人需要搬遷，其中近距離的就有28萬人，不可能實(shí)現(xiàn)。”傅成玉認(rèn)為，市政規(guī)劃過程中，對(duì)法律的執(zhí)行并不到位，影響了管道的安全問題。
　　
　　“現(xiàn)在城市發(fā)展太快，在(上世紀(jì))70年代造管道的時(shí)候，沒有預(yù)判到城市建設(shè)的速度，導(dǎo)致現(xiàn)在很多基建設(shè)施與油氣管道交織在一起，對(duì)油氣管道產(chǎn)生了影響。”張葉青分析道，“對(duì)于管道安全的監(jiān)管以及《石油天然氣管道保護(hù)法》的執(zhí)行力度也不夠，因此造成了管道隱患持續(xù)存在卻難以快速解決的局面。”