跟隨“十三五”規劃編制的浪潮，“十三五”能源規劃編制前期工作已經啟動。“十三五”能源規劃前期基礎工作已在進行中，并計劃于明年1月起草，2016年上報。

“十三五”能源改革推進市場發展步伐
　　
　　力推海洋油氣等能源革命
　　
　　吳新雄表示，“十三五”時期，我國能源形勢依然復雜嚴峻。能源需求呈剛性增長，煤炭過度開采資源環境難以承載，油氣對外依存度不斷提高，新能源開發利用水平不高，能源儲備應急體系不健全，重要關鍵設備和核心技術依賴進口，體制機制約束問題突出等等。此外，利用境外資源不確定性增加，安全保障面臨嚴峻挑戰。
　　
　　從最為關鍵的供給問題來看，“十三五”期間我國將增強國內油氣供應能力，重點突破頁巖氣等非常規油氣資源和海洋油氣勘探開發。到2020年，頁巖氣和煤層氣產量分別達到300億立方米。相比2012年能源局制定頁巖氣發展規劃，“十三五”能源規劃對于頁巖氣產量目標進行了大幅下調，將促使頁巖氣開發更趨理性。在國際合作方面，將鞏固和完善西北、東北、西南和海上四大油氣戰略進口通道。
　　
　　今年上半年，中央財經領導小組、新一屆國家能源委員會先后組織召開了推進能源領域改革的會議。市場普遍預期改革步伐將加快。此次，吳新雄在講話中對于“十三五”能源體制改革方向也作出了明確的回答。
　　
　　油改方面，將建立科學合理的油氣礦業權準入、退出和流轉機制，鼓勵各種社會資本進入油氣勘探開發領域。
　　
　　在推進電網、油氣管網建設運營體制改革方面，將推動供需雙方直接交易。事實上，今年以來，大用戶直購電試點工作在全國多個省市的推進速度明顯加快。
　　
　　在分歧較大的能源價格市場化改革方面，吳新雄表示將逐步實現天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。這意味著改革將按照“抓住中間、放開兩頭”的思路發展。
　　
　　陸上風電是重頭
　　
　　國家能源局新能源和可再生能源處長李鵬在2014北京國際風能大會上表示，目前新能源各領域“十三五”規劃正在編制中，風電有望逐步改變當前廣被視作“替代能源”的地位，上升為未來扛鼎國家能源結構調整主體的地位。
　　
　　李鵬透露，鑒于當前國內風電行業發展的整體狀況，未來將挖潛“三北地區”大風電基地輸電能力，大力推進陸地中低風速資源區風電項目開發，而備受業界關注的海上風電，未來發展定位則調整為“積極穩妥”。
　　
　　他指出，當前國內風電行業仍存在規劃不完善、資源摸底不詳盡、并網受阻等一系列問題，“十三五”期間政策方還將在化解行業瓶頸方面完善一系列體制機制。
　　
　　李鵬在會上表示，綜合當前國內可再生能源發電各領域的現狀，風電“十三五”開始有望逐步改變當前的“替代能源”地位，轉為進入能源消費的主體地位。他指出，截至2013年底，風電發電量在我國能源消費總量中僅占比2.6%，而同期德國和丹麥風電消費量占比卻均超過20%，已成為各自國內主體能源。即便在國內，獨立于國家電網體系之外的蒙西電網，2013年風電發電量占全網發電量比例也高達13.4%。
　　
　　水電發展迎來新機遇期
　　
　　水電開發給國民經濟和社會發展帶來了巨大的綜合效應：除發電帶來巨大的直接經濟效益外，其在建設社會主義新農村、發展區域經濟、改善大氣環境、減少河道泥沙淤積、改善水質、保障電網安全經濟運行，以及防洪、交通、灌溉、供水、養殖等方面的綜合效益同樣不可估量。
　　
　　當前，我國的水電開發程度與發達國家相比還比較低，尤其是在西南部地區，還有相當大的發展空間。因此，為了增加能源供給、改善能源結構、保障能源安全，減排溫室氣體、保護生態環境、應對氣候變化，實現水資源的優化配置、支撐經濟社會的可持續發展，還需繼續建設水庫大壩和跨流域的調水工程，開發利用水能資源。
　　
　　“十三五”期間，我國水電發展的重點為大型水電基地建設，按十三大水電基地劃分，在2015年和2020年十三大水電基地的總體開發程度分別達到55%和70%。可以說，我國水電建設的任務仍十分艱巨。
　　
　　根據水庫大壩建設和水利水電發展中面臨的新形勢和新要求，我國水電開發必須以科學發展觀為指導，切實轉變發展理念，從單純的工程水電轉變到生態水電，從純粹的技術工程轉變到社會工程、民生工程，更加重視移民利益和生態環境保護，更加重視利用現代化科技手段保證水庫大壩建設的抗震安全，把水電開發與水資源綜合利用、生態工程建設和地區經濟發展有機結合起來，以水電開發推動經濟社會的可持續發展。
　　
　　多年來，每年五年規劃都會如期出臺，但在具體的落實過程中總會遭遇這樣或那樣的問題，而本次“十三五”能源規劃在制定過程中就力求改變“墻上掛掛、紙上畫畫”的尷尬處境，注重規劃的科學性、落實和執行性，力求推動能源的科學發展。綜上所述，“十三五”能源規劃可以說是從根本上對能源領域所推進的翻天覆地的改革，改革一旦落地，將從本質上改變我國能源的面貌，甚至我國經濟的未來走勢。