2012年10月31日，歐盟發布WTO通報，計劃在部分消費品中限制使用8種多環芳烴，預計該法令于2013年底生效，2015年底正式實施，涉及到消費品包括玩具、運動設備、家用器具、家用工具、鞋服以及皮帶、手腕帶、面具、頭帶等。該草案的批準實施可能對浙江省上述產品出口歐盟帶來重大影響。對此，浙江省技術性貿易措施研究與應對中心提醒相關輸歐消費品生產企業和各有關單位密切關注該法規的最新進展情況，積極采取應對措施，降低出口貿易的風險。

多環芳烴是指具有兩個或兩個以上苯環的一類有機化合物，包括萘、蒽、菲、芘等150余種化合物，存在于原油、木餾油、焦油、染料、塑料、橡膠、潤滑油、防銹油、脫膜劑、汽油阻凝劑、電容電解液、礦物油、柏油等石化產品中，多環芳烴具有致癌性、致突變性及生殖系統毒害性，對人類健康存在危害。目前歐盟REACH法規已經限制使用橡膠制品中的8種多環芳烴，德國消費品安全認證規定產品中的16種多環芳烴必須經過檢測且含量符合限量要求，而美國環境保護署則將16種多環芳烴作為優先監控的污染物。隨著該法令的實施，歐盟將修訂REACH法規附錄17第50項，對多環芳烴的限制使用范圍擴大到上述消費品。

一、浙江省涉及多環芳烴的消費品出口情況

根據杭州海關數據顯示，2012年全浙江我省消費品類產品出口額約481億美元，對歐盟市場出口額約101億美元，占總出口額的21%，其中塑料類餐具、塑料制品出口額約48.9億美元；含橡膠、塑料類皮革、鞋類制品出口額約75.6億美元；體育及休閑用品出口額約44.3億美元；玩具、嬰童車及部件出口額約10.5億美元；家用電動器具出口額約16.3億美元；針織、非針織服裝及零件出口額約285.4億美元。

根據部分行業協會反映，目前國內銷售的消費品中與人體長期接觸類產品中塑料或橡膠部件里16項PAHs含量一般都在10-50mg/kg水平，高于美國與德國等國執行的10mg/kg限量要求，而對于苯并(a)芘的含量一般都在2mg/kg以上，高于美國與德國等國執行的1mg/kg限量要求，大大增加了我省產品中致癌物對消費者帶來的危害性。而一些為國外代工企業，特別是為德國企業做貼牌生產的電動工具及鞋類企業，從Aldi事件中認識了PAHs，并開始重視產品中PAHs的含量及潛在危害性，但在國內供應鏈下，與人體長期接觸類產品中塑料或橡膠部件里PAHs含量一般都在10-50mg/kg之間，遠沒有達到德國目前執行的10mg/kg水平。苦于國內及省內沒有相關的標準，無法從國內供應鏈來保證產品的質量安全水平，不得不從國外進口相關生產材料，大大增加了企業的生產成本，降低了出口產品的國際競爭力。

若按照歐盟最新通報要求上述消費品中的橡膠或塑料部件所含有的8中PAHs任何一種不得超過1mg/kg，則我省相關出口全部面臨受阻危險，即使部分企業在原來的16種總量能夠控制的情況下，但新規定中8種PAHs單項限值由于2項是新出現物質，對企業的識別能力與技術水平提出了更高的要求。

二、應對建議

通報中涉及服裝、鞋類、休閑用品等作為浙江省傳統出口產業，涉及眾多的生產企業與從業人員，做好歐盟通報的應對工作對于穩定浙江省出口具有重要意義。

一是加大宣傳培訓，增強應對信心。加大對企業相關的PAHs知識的宣傳與培訓，針對企業生產的產品類型，積極幫助企業分析PAHs來源與控制方法。提高企業人員管理水平，提升企業自管自控能力，增強企業應對信心和水平。

二是開展重點行業摸底調查和風險評估。開展對PAHs風險應對專題調研，尤其是對我省影響較大的服裝、玩具、塑膠等產品的PAHs含量現狀的摸底調查。在此基礎上，對出口產品進行分析評估，提高應對工作的針對性和有效性。

三是研究制定PAHs限量標準。吸取與借鑒國外做法，選擇對具有基礎的鞋類、電動工具、汽車內飾及休閑用品類行業作為試點開展PAHs限值的地方標準或行業標準制定，采取以點帶面的形式，逐步把PAHs限值安全性引入到所有相關的消費品標準中，以標準的手段促進我省產品質量水平的提升。

四是建立PAHs公共檢測平臺。從國外發展來看，需要掌握對18種PAHs的檢測能力，特別是對歐盟所關心的8種PAHs的單項識別與檢測能力。目前我省雖有相關實驗室能夠從事16種PAHs的檢測，但要對18種PAHs的檢測，還需要對現有檢測儀器進行更新，實現在現有實驗室的基礎上，建立第三方的PAHs的公共檢測平臺，形成能與國外商品檢驗機構相抗衡，在國內外具有影響的檢驗檢測機構，以滿足相關生產企業檢測與認證的需求。