10月8日,國務院常務會議決定,取消對化肥投資項目的核準,改為備案管理,并一律取消化肥境外項目的核準。今后,國家將運用產業、用地、環保等相關政策和技術標準等手段,提高對化肥等行業管理的科學性和有效性。對此,業內人士普遍認為,化肥項目核準政策放開是一項長期利好,有助于行業走向真正的市場化。
此次會議還要求,必須堅持放管并重,加強后續監管。依托投資項目在線審批監管平臺,結合企業信用信息公示系統,建立投資項目建設信息報告和企業信用檔案制度,并向社會公開有關信息。要用有效的放和管營造公平競爭的市場環境,激發有效投資和創業的蓬勃活力。
中國石油和化學工業聯合會常務副會長兼中國氮肥工業協會理事長李壽生表示,該政策的出臺符合我國市場化體制改革的方向,將有力推進化肥行業在管理和投資方面的市場化進程。氮肥屬于產能過剩行業,目前市場投資的利潤率低,市場化調節已經使企業的投資意愿下降。該政策出臺會使過剩行業的投資更趨理性,使市場這只看不見的手在宏觀調控中發揮更大效力。此外,政府還將運用環保等相關政策引導社會投資方向,為行業的市場化保駕護航。
國內磷肥骨干企業安徽六國化工股份公司副總經理徐東奎指出,審批的程序少了、門檻低了,但其他門檻卻更高了:一是產能嚴重過剩,企業在投資決策上必須考慮市場的接受程度;二是其他調控手段更嚴格,例如環保要求越來越高,磷石膏、廢氣、廢水處理等環保成本也越來越高,對項目投資也會起到震懾作用。他認為,磷肥行業發展已進入市場選擇階段。
鉀肥是我國化肥產業中唯一不過剩的產品。新政策對鉀肥行業發展形成重大利好。中國無機鹽工業協會鉀鹽(肥)行業分會常務副秘書長亓昭英表示,近年來國內鉀肥生產增長雖然達到預期,但由于產地主要位于青海、新疆等邊遠省份,受高原環境、氣候、運輸、資源等諸多因素的制約,保障市場供應的任務依然十分艱巨,迫切需要國家出臺鼓勵政策。她認為,國家取消化肥項目核準,對硫酸鉀肥新上項目將有立竿見影的刺激效果,因為硫酸鉀的市場行情一直表現突出。
業內人士還指出,此次國家對境外投資項目一律取消核準,有利于更多的國內企業“走出去”投資興業,尤其有利于開發境外鉀肥資源。全球鉀資源分布不均衡,加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國四國探明儲量占全球90%以上,中國要確保鉀肥穩定供應和鉀肥產業可持續發展,必須鼓勵企業“走出去”。截至今年6月底,我國企業共在9個國家投資建設了26個境外鉀肥項目,其中在老撾的4個項目均已投產。
相關資訊