經歷了一年多以來對多款太陽能熱水器產品的試驗與研究，太陽能熱水器行業的第一個強制性國家標準——《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》目前已進入實質操作階段，送至國家能效標識管理中心審定，并有望于2011年下半年推出。然而全新的《能效等級》不再以5級為分級指標，而是分為3級，1級產品表示能效最高。

　　事實上，這部由國家發改委、中國標準化研究院、全國太陽能標準化技術委員會牽頭起草的《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》(以下簡稱能效等級)，從著手制定的第一天起，就伴隨著諸多的爭議和猜測。不過縱然各方力量對于制定《能效等級》有這樣或者那樣的疑問，但從根本上而言，并沒有人反對《能效等級》的出臺和實施的必要性。《能效等級》制定的初衷是善意的，出臺和執行也必然是大勢所趨。

　　據了解，此次《能效等級》的制定是在對81家太陽能企業多款產品試驗與研究的基礎上形成，并依據產品的實際調研和使用情況及已有標準將產品劃分為緊湊式、分離式與間接式和悶曬式3個種類，而每種產品中又分為3個能效等級。“按照科學化的設置，能效標準的實施預計將淘汰15%~20%的低效、低能產品”。一位參與太陽能能效標準制定的某專家表示。

　　對于將原先的5級標準改為3級，參與標準制定的江蘇太陽雨太陽能有限公司副總工程師焦青太表示，由于《家用太陽熱水系統技術條件》今年修編，提高了太陽能產品的性能指標，而太陽能熱水器能效標識是以此為依據的，如果分為5級，會導致兩級間的性能指數很接近，增加檢測的難度，因此，太陽能熱水器能效將分為3級，1級為最高能效產品。

　　需要指出的是，和傳統家電產品所標識的等效等級所不同的是，太陽能熱水器的能效等級并不是指的能源效率等級，其主旨也不在于降低不可再生資源的消耗。因為太陽能熱水器本身就是利用自然陽光作為其工作的能源，并不存在節能降耗的考量基礎。此番《能效等級》的制定是根據由日有用得熱量與熱損耗2個技術指標而確定太陽能熱水器產品的能效級別，即便是3級能效的產品也是清潔產品。中國太陽能產業聯盟網

　　在太陽能熱水器上貼上的能效標識，既符合了目前太陽能熱水器趨向家電化的特征，更重要的是，太陽能《能效等級》的制定和實施，有助于廣大的消費者更好的認識和了解太陽能熱水器產品，以及在落實節能環保方面的現實作用。這對于低碳環保理念的進一步的深入普及也具有積極地意義。

　　行業積弊呼喚能效等級加速出臺

　　我國的太陽能熱水器行業的發展一直保持了一個較為快速的增長勢頭，在高峰時期，整個行業內一度擁有近6000家企業的巨大規模。然而從2009年以來，行業出現第一波洗牌震蕩，超過上千家小型企業死亡，行業增長速度也有所放緩。在行業飛速發展的過程中長期以來存在的一些矛盾也是愈發凸顯。過低的準入門檻造成了行業內“魚龍混雜”，一些缺乏核心技術的作坊式企業能夠依靠山寨貨、低價貨、劣質貨得以在市場上生存，卻使得太陽能熱水器產品屢爆質量問題，嚴重損害了消費者的利益和整個行業的形象。先是在去年年底，北京、天津、上海、河南等24個省市的消協組織聯合發布一項太陽能熱水器使用狀況調查結果顯示，目前有四成的太陽能熱水器一到冬天就無法使用；而最近炒的沸沸揚揚的央視曝光的海寧質量門更是把太陽能熱水器的質量問題推到了風口浪尖。

　　因此，行業迫切需要一部強制性的《能效等級》來對太陽能熱水器產品進行一個相對客觀的評定和全面的要求。

　　“由5變3”的現實意義

　　一些太陽能企業生產的太陽能熱水器產品過分強調某一方面的能力，比如保熱或吸熱技術層面，甚至僅僅改進產品的外觀，在追求利潤最大化時忽略太陽能熱水器實現節能高效需要全面發展。如今把原先分為5級的能效改為更為簡單清晰的3級，對于整個太陽能熱水器行業和企業來說都是一次發展的機會。

　　首先，能效等級由5變3，每級與每級之間的區間更為清晰，有利于《能效等級》更好的實施與操作，也更容易讓廣大的太陽能企業接受。其次，此部《能效等級》可以讓發展尚不成熟的太陽能熱水器行業能夠有章可循，太陽能企業勢必更加專注于技術上的升級，淘汰一批達不到技術要求的企業和低能效產品。“《能效等級》的推出將在一定程度上促進太陽能熱利用技術的提高。”中國太陽能熱利用產業聯盟秘書長霍志臣表示。第三，《能效等級》的出臺和實施可以規范整個行業健康有序的發展，保證消費者的合法權益，加快整個行業的升級。對此，全國太陽能標準化委員會秘書長賈鐵鷹表示：“標準不僅對提高太陽能產品的質量及整個行業的技術水平有一定的促進作用，而且對規范太陽能市場和保護消費者的合法權益也有一定的保障作用。標準的出臺還將對提升我國太陽能產品的國際競爭力起到重要作用。”

　　然而，還有一點不容忽視的是，相關政策的出臺和實施，更需要監管部門始終保持嚴格的監管力度。“問題不在于我們沒有標準，也不是我們的標準水平太低，而是我們對于是市場的監管不力。”中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會主任委員朱俊生一語中的。或許只有在嚴格的監管力度之下，這部《能效等級》才能起到事半功倍的效用。