“安全設計是化工項目建設的源頭和關鍵環節，搞好安全生產必須從設計源頭抓起。”11月上旬在北京召開的《化工建設項目安全設計管理導則》（以下簡稱《導則》）發布會上，國家安全生產監督管理總局安全監督管理三司副司長孫廣宇作出上述表示，他同時高度評價《導則》填補了國內化工建設項目安全設計管理工作的空白，是我國在化工建設項目設計階段安全管理規范化的里程碑。

　　近幾年發生的一些危化品事故，暴露出現行設計規范和標準滯后或缺失，總體規劃布局欠完善，設計變更管理隨意性大，設計單位水平參差不齊，安全設計存在缺陷，安全設計管理存在盲區等問題。在此背景下，國家安監局委托中國石油和化工勘察設計協會起草《化工建設項目安全設計管理導則》。經過三年多的努力，目前已完成了《導則》制定工作，將從明年5月1日起施行。

　　孫廣宇表示，《導則》為化工建設項目設計階段應采取的安全管理、風險識別提供了一個行之有效的范本，根據建設項目的階段、工藝特點實施安全設計，從基礎上指導化工建設項目安全管理工作。他認為，“《導則》的實施必將對化工裝置安全起到重要的作用，積極促進全國危化品安全生產工作。”

　　中國石油和化學工業聯合會產業發展部原主任隗志安指出，設計是化工生產的第一道工序和源頭，在化工安全生產中占有十分重要的地位。實現化工安全生產不僅要靠管理，更重要的是在裝置建設時就采用先進的安全技術，選擇安全的生產裝置和設備，從而形成安全的生產環境和條件。從這個層面上說，《導則》的制定和實施具有重要意義。

　　孫廣宇告訴記者，《導則》的編制，第一次以標準性文件的形式強調了石化設計問題，石油和化工設計單位貫徹《導則》的內容和要求，通過全面系統的過程危險源分析、科學縝密的安全設計、科學有效的對策措施，可使化工建設項目可能產生的安全風險，在法律和合同規定的范圍內減少到可接受的水平，實現化工安全設計的目標。

　　石化勘察設計協會秘書長榮世立認為，把安全預防工作前移，由過去以抓生產安全為主到重視設計安全和本質安全，從抓《導則》入手保證企業生產安全，是一個十分重要的轉變。為確保石油和化工生產裝置的安全運行，在勘察和設計企業中大力開展HSE工作勢在必行。要把實施《導則》作為加強HSE管理體系建設的重要內容，把HSE工作當作企業管理創新的重要基礎，給予高度重視。

　　據了解，《導則》的適用范圍是新建、改建、擴建危化品生產、儲存裝置和設施，以及伴有危化品使用或產生的化學品生產裝置和設施的建設項目。孫廣宇指出，石油化工企業、工程公司和設計院要依據《導則》要求，強化化工建設項目安全設計的管理，在設計中把好兩個關口：一是優化產品的生產流程設計；二是優化原材料的選用，進而從源頭上保證安全生產。

　　“石油化工企業、工程公司和設計院之間要相互銜接，嚴格遵守《導則》要求，將安全技術與安全設施納入安全設計，提高生產裝置的自動化水平，保證設計質量，共同推動企業本質化安全。”孫廣宇表示，國家安監總局將及時總結《導則》實施過程中的經驗和成果，適時提高其標準等級，強化標準的權威性和實效性。

　　對此，石化勘察設計協會副秘書長陳烽英介紹，該協會已經組織有關專家編寫宣傳貫徹教材，爭取年底前編寫完成，明年開展培訓活動。協會將以《導則》宣貫為突破口，根據設計企業的不同要求組織培訓、交流、研討和咨詢等活動，幫助企業建立QHSE管理體系，縮小與國際工程公司的差距，加強在工程設計和項目管理中QHSE的應用，進一步提高全行業的管理水平和整體實力。