振興東北老工業基地各項政策的落實將進一步提速。

　　在國務院頒布《進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(下稱《若干意見》)近一年后，昨日，國務院總理、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長溫家寶在振興東北地區等老工業基地領導小組第二次會議上，再次強調著力落實各項政策措施，加快形成新的增長極。

　　作為老工業基地振興的第二個五年計劃，對于東三省老工業基地的轉型和經濟改革充實了更多的戰略內涵，同時也被賦予了更高的期待。

　　新興產業是希望所在

　　會議認為，東北等老工業基地振興戰略實施以來，東北三省經濟增長速度高于全國平均水平，外商投資躍居全國前列。

　　而目前，東北地區等老工業基地全面振興正處于關鍵時期，要抓緊落實各項政策措施，推動東北地區等老工業基地實現新的跨越，加快形成具有獨特優勢和競爭力的新的增長極。

　　會議強調，優化產業結構，構建現代產業體系。繼續推動裝備制造、原材料、農副產品深加工等優勢產業升級，支持高端制造業、新能源、節能環保、新材料、生物醫藥、生物工程等戰略性新興產業發展，大力發展金融、物流、旅游、文化等服務業產業。

　　國家發改委相關負責人此前在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，在新興產業方面，上一輪以信息產業為主的新興產業發展過程中，東北地區的產業升級明顯落后。因此，在新一輪高新產業發展中，包括風電、纖維素乙醇、燃料電池等新能源產業，對于擁有資源和技術的東北地區來講，具有非常大的趕超空間。

　　“另外，生物技術在東北有很大的發展潛力，而且東北有這方面的技術基礎。圍繞東北的現代農業，開展生物技術研發會有很大的優勢。”該人士說。

　　而在其看來，新興產業的發展如果不能抬頭，傳統產業即使發展得再好，十年后，東北的產業結構仍然是目前的情況，無法具備持續發展的潛力。

　　在本輪四萬億投資的背景下，國家加大基礎設施建設對于東北地區大型企業的拉動最為直接，也恰恰能夠說明這一點。以風電產業為例，很多大企業剛好趕上國家能源結構調整，經過前幾年的研發調整，新產品形成后，帶來了巨大的效益。

　　對于東北地區產業結構調整方面取得的成績，更多人持有樂觀態度。

　　不過，一位業內專家也表示出自己的擔憂。“目前東北地區很多企業都是單純依靠這些新產品的支撐，而大部分傳統產品方面，技術升級的起色并不明顯，企業訂單量仍然不足。”

　　推動資源枯竭城市轉型

　　會議還提出，要推進資源型城市可持續發展。開展資源枯竭城市轉型評估，研究后續支持政策。

　　在2009年國務院公布的第二批32個資源枯竭城市中，遼寧省的撫順市、北票市等10個市(區)榜上有名。在全國共44個享受中央財政給予的財力性轉移支付資金的城市地區中，東北三省就占了16個。

　　近些年來，隨著部分地方的資源逐漸枯竭，資源型城市相繼出現了經濟結構失衡、職工生活困難、就業壓力增大、生態環境破壞等一系列問題。這也使這些城市面臨轉型的問題。

　　十一屆全國人大三次會議將“健全資源型城市可持續發展長效機制的建議”列為全國13件重點處理建議之一，由國家發展改革委主辦，財政部等相關部門協辦。

　　目前，共有24個資源枯竭城市的轉型規劃編制完成并正式上報。國家發展改革委東北振興司會同有關部門和專家對報來的規劃文本進行了初審，其中伊春、焦作等8個城市的轉型規劃通過初審并進入審查論證程序。

　　8月2～8日，發改委東北振興司會同財政部預算司、國土資源部規劃司等部門組成聯合調研組赴陜西、寧夏兩省(區)對資源型城市可持續發展工作進行調研。

　　在昨天的會議上，國務院表示，將組織實施好資源型城市中央預算內投資專項；開展可持續發展試點工作；研究制定資源型城市可持續發展條例；啟動全國資源型城市可持續發展規劃編制工作。